简述公共卫生的基本职能
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坚持公共医疗卫生的公益性质,坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针,实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开,强化*责任和投入,完善国民健康*,健全制度体系,加强监督管理,创新*机制,鼓励社会参与,建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,不断提高全民健康水平,促进社会和谐。”进而将医改的基本原则确立为:“坚持以人为本,把维护人民健康权益放在第一位。”“坚持立足国情、建立中国特色的医药卫生*。”“坚持公平效率统一,*主导与发挥市场机制作用相结合。”“坚持统筹兼顾,把完善制度体系与解决当前突出问题结合起来,”由此厘定了医改的总体目标就是:“建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。到2020年。覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系。比较健全的医疗保障体系,比较规范的药品供应保障体系,比较科学的医疗卫生机构管理*和运行机制。形成多元办医格局,人人享有基本医疗卫生服务,基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求。人民群众健康水平进一步提高。”
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“基本公共卫生”从经济学理论出发，应当由*来支出的健康服务或者手段。其基本职能是提供卫生保健服务，满足区域内居民的卫生保健需要。
就医学领域的分类而言，“基本公共卫生”一词的内涵还是比较清楚的：针对社区或者社会的医疗措施，它有别于在医院进行的，针对个人的医疗措施。比如：疫苗接种，健康宣教，卫生监督，疾病预防和疾病控制，各种流行病学手段等等。
对“基本公共卫生”的概念和职能，至今尚无统一认识和明确定义。尽管在*文件中多次出现“基本公共卫生”的字眼，但是对其内涵的认知可能是完全不同的。因此我国应有相应的权威机构（或授权研究机构）来界定基本公共卫生的内涵和范围。各级*在基本公共卫生工作中集中指导，分级管理。**主要承担制定基本公共卫生任务和健康目标的职责；省级*负责协调**与地方*关系，发现省内的主要卫生问题，为*制定*提供依据，同时指导地方*的具体工作；地方*负责具体实施基本公共卫生任务，提供卫生保健服务，满足区域内居民的卫生保健需要。基本公共卫生资金也应实行分级筹措。
