中国古代的强榦弱枝有什么利弊?请回答详细,由来等等的。谢谢。_百度知...
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国家财政与皇室财政， 在秦以前，国家财政与王）室财政基本上没有分开，财政收入都归王室所有，由王室支配。到西汉时期，国家财政与皇室财政才大体上分开。国家财政掌于大司农，皇室财政掌于少府与水衡都尉。
国家财政收入主要有：赋税收入，包括田赋、算赋、更赋、杂税等；官业收入，包括官营专卖收入、官矿收入等；其他收入，主要有卖爵、赎罪金、卖武功、卖官等。国家财政支出主要有俸禄支出、祭祀费用支出、土木工程费用支出、军事支出，包括军队的给养、军用兵马兵器费用、政费支出等。
皇室的财政收入主要来自其他一些税种。《汉官旧仪》称“山泽鱼盐市税，以任公用”，即是指山林、矿物、制盐等税收为皇室财政收入，归诸少府。其他还有江海陂湖之税，园税，市井之税、口赋、苑囿池御之收入、公田之收入，各诸侯郡国敬献的贡物等都归属皇室。皇室的财政支出主要有膳食费、服饰费、器物费、舆马费、医药费、乐府及戏费、后宫之费、铸造费、少府水衡杂费、赏赐费、皇太后皇后太子费用、土木费等。此后历代大致如此。
2．财政与地方财政
着名经济史学家梁方仲先生曾说，在中国古代史上，地方从来没有的财政（割据时期例外）。、地方财政的划分，只可勉强借用“起运”、“存留”两个名词来表示，然而是不尽确切的。[1]历史事实大致如此。
比较明确的和地方分割赋税的制度是在唐代后期形成的。安史之乱中，唐玄宗下令各路军队自筹经费。战后这一得以延续。建中元年（780）实行两税法后，正式确立“上供、送使和留州”制度，即将直接控制的各州的赋税分为三部分：一部分上交给；一部分输送于节度使、观察使府，亦称留使；一部分留作本州用度。这对当时巩固唐廷政权、稳定地方藩镇起到了积极作用。
宋初出于集权的需要改变了上述做法，采取纯粹的“上供法”，地方财赋直接上缴财政，由统一管理和决定财赋的分配。为了强化对地方财政收入的控制，对上供物的上交期限、数量、质量以及对上供物的挪用、截留等都制定了严格的法律，南宋《庆元条法事类》中集中反映了对地方财政收入控制的加强。
同时，为加强对地方的财政监管，宋代创制了“四柱清册”。“四柱”是指上期结存、本期征收、本期支出、本期实存四项构成。两宋使用“四柱清册”主要有两种情况：一是离任在向新任移交钱粮时，必须按照“四柱”格式编制清册。这实际是一种离任审计。二是各级地方向呈报财政报告，也必须统一按照“四柱”的格式分科编制。这些措施对于工作的顺利移交和及时了解地方财政状况、加强财政管理无疑有着积极的作用。后来明代在收取民户赋税时也使用“四柱清册”。
宋代还依照唐朝的“国计簿”编制了“会计录”。会计录以预算、决算资料为基础，依照法定的会计和审计、财政收支项目进行归类整理，将全国财政收支总额和分类数字，如户口、赋税、经费、储运、禄食等项目加以编纂，为朝廷掌握财政收支盈亏情况，管理财政提供数据。这一制度也为后代沿用。
明代在继承旧制基础上，有所改革，主要体现为田赋上的“起运”、“存留”制度。所谓起运，就是运到或他省（布政使司）的府、州、县，或各边镇都司卫所等军事区域部分。存留就是留供本地开销部分。此即所谓“起运以充国足边之需，存留以备支振乏之用”。[2]
