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一、存在的问题
一是监督渠道比较单一。对干部的日常监督渠道主要依靠考察、信访、审计等,难以综合反映其履职能力、思想状况、工作和生活作风,对于干部最容易出问题的八小时以外的“生活圈”、“社交圈”监督存在盲区和漏洞。事后监督较多,事前监督较少,干部的一些严重问题往往都是在被查处后才得以暴露,而通过日常管理监督主动发现隐患的不多,预防性的事前、事中监督比较薄弱。
二是监督机制不够完善。上级对下级的监督只见表面,难见本质,有的搞亲疏关系而放弃监督,有的搞利害相关而回避监督;同级监督软弱无力,相互之间碍于情面,一团和气;内部监督流于形式,民主集中制执行不力,特别是对“一把手”构不成有效的内部约束,有的班子成员往往看其眼色行事,不敢得罪。
三是制度执行不够严格。制度规范出台的多,严格执行的少,比如离任交接制度、征求纪检监察机关意见制度等往往形式大于实质;正面规范行为的规定多,违反规定的处置措施少,比如领导干部个人有关事项报告制度,移交纪检机关查处的机制衔接还不够;过于抽象、笼统的规定多,具体可操作的规定少,比如干部提醒函询诫勉制度,对于哪些应该提醒,哪些应该诫勉,规定和标准过于宽泛,实际操作很难把握。