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作为特殊的金融机构,是发行的银行、银行的银行,其在制定和实施货币*、对金融机构进行服务和*时又不能不考虑货币经济本身自有的运行规律,因而它不能完全听命于*,须保持一定程度的性; 其次,*银行和*的任务是有所侧重的,这样就使*银行和*在宏观经济目标的选择上并不一定在任何条件下、任何时期都保持一致。基于*的职责以及*因素的影响,*行为的出发基点往往是促进经济增长,而这极有可能诱发通货膨胀和经济过热的现象发生。而央行的首要目标则是遵循货币经济运行的基本规律,保持本国货币币值的稳定。尽管现代*银行衍生了一系列其他宏观经济管理职能,但稳定币值始终是其最基本的功能,并且越来越多的国家倾向于把稳定币值作为其*银行首要的甚至是唯一的目标。亦正是通过*银行稳定币值的功能的实现,在一定程度上还能制约*过热的经济决策行为,起到经济稳定器、制动器的作用。而这一切的实现,都以*银行具有较高的相对于*的性作为前提。