发布网友 发布时间:2022-04-20 09:33
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热心网友 时间:2023-09-18 04:24
30多年的风风雨雨,环保事业走过了光辉的历程。这个高尚而神圣的事业,在地位提升,权力凸显,资金增多的新时代,面临着日益严峻的反腐形势。一向清水衙门的环保队伍,在改革和发展的大潮中,廉政风险增多,违纪违法现象叠现。如何在新时期保障绿色事业的纯洁性值得我们深思。 一、当前环保部门廉政建设的薄弱点 这几年来,环保部门出现的*问题逐渐增多,笔者认为主要有四个方面原因。一是业务工作繁忙,党风廉政建设流于形式。现在基层环保部门普遍出现人手少,任务重的现象,基层环保工作压力越来越大。一方面,各地环保部门忙于各类创建活动。在当地*的压力下,承担着创建的主要角色,奔波于创建工作一线。另一方面,高发的环境信访、刚性的污染减排、上级的频繁检查等使得基层环保人员疲于应付工作。在这样繁忙的工作氛围中,基层环保部门的党风廉政建设往往就不得不让让路,走走形式,难以有足够的时间保证环保人员廉政建设的入心入脑。二是管理事务增多,廉政监督制度未能跟上。环保部门管理权限增多意味着更多的廉政风险。有些基层环保部门在基层*的压力下承揽了创建工作的主体建设工作。一向不参与工程建设的环保部门,却承担起垃圾中转站、污水处理厂等建设。为了达到创建目的,有些基层环保部门就违反相关原则,为企业修改各类资料。在项目审批、项目验收、固废管理、行政处罚等行政许可审批中,基层环保部门廉政监督制度还不能满足实际需要。三是思想认识不深,执法行为尚未得到规范。当前,基层环保队伍生源层次不齐。懂业务的少,新手比较多。对一些环保执法工作,基层环保部门中出现失职、渎职的信号还没有高度重视。一些业务工作沿袭着以前的工作模式,一代代的模仿,没有逐渐消除失职渎职的风险。有些基层环保人员地方保护主义等现象还有存在,增强了违纪违法的可能性。三是队伍保障不足,导致个别人员心态偏差。当前,基层环保部门中,机关公务员编制人员较少,大部分是事业单位人员。由于事业与公务员福利待遇相差较大,使得监察大队、监测站等事业编制的人员难以安心工作。有的地方甚至出现环保人员联名上访现象。由于环保系统没有实行条线管理,福利待遇相差太大,与其他税务等条线管理的单位有天壤之别。在这个复杂而充满*的社会中,这些不稳定因素,使得一些环保人员心态失衡,在金钱的*下堕落到不归之门。 二、如何加强环保部门的廉政建设 十七大把环境保护工作推到了前所未有的高度。今天的环境保护工作已经真正进入了经济社会发展的主干线、主战场、大舞台,面临着难得的历史机遇,同时也面临着空前的廉政风险。在这个千载难逢的历史机遇中,我们要下大力气抓紧抓好环保系统反腐倡廉工作,让环保事业在清风护航下创造辉煌业绩。 1、增强环保人员的廉洁自律意识。“清风凉自林谷出,廉洁源从自律来”。环保人员要把廉洁自律作为党性修养的重要内容,奉为执政必备的职业道德,当成防微杜渐、拒腐防变的有力武器,看作是履职尽责、成就事业的根本保证。一是加强红色教育。党纪国法以及环保职业道德准则是党员干部廉洁从政的“红线”,更是确保廉洁的“护身符”。环保人员要加强*理论和道德准则学习,确保理想、信念不出问题。要树立终身学习的意识,把学习作为一种*责任、一种精神追求、一种思想境界来认识和对待。要全体环保人员学习有时间、有内容、有考核,对不能参加学习的进行补课,不断提高自身廉洁从政的文化素质,为勤廉履职奠定坚实的基础。二是加强警示教育。经常性邀请纪委和监察局领导专家上廉政党课,组织环保人员参观廉政谈话点、看守所、*案件旁听等,加强“以案说法”教育,用鲜活的事例感动环保人员,达到心灵的促动,思想的震撼。三是加强针对性教育。结合环保人员的思想实际,对症下药,专题性开展针对性教育。利用自动化办公载体,制作电脑廉政屏保,节日前定期发送廉政短信,经常算算廉政帐,利用思廉日等开展廉政教育的渗透,在环保系统中营造廉洁从政的氛围。 2、创新环保岗位廉政监督制度。针对环保重要岗位的廉政风险,要进一步加大廉政监督制度建设,真正让环保依法行政在阳光下运行。一是要加大内部监督制度建设。纪检监察组织要深入到环保业务工作中,只有了解了业务工作的流程和关键环节,才能制订出廉政有效的监督制度。要围绕行政审批权、行政评审权、行政执法权和环保项目资金分配权、物资设备采购权、干部人事权“六项权力”,制订环环紧扣,相互监督,公开透明的管理制度。把纪检监察置于业务工作之外的监督是无效的监督,要切实建立纪检监察重要岗位全程跟踪的监督制度。要针对当前尚未完善的各类制度,系统性制订适应形势的根本制度、专项制度和基础制度,切实使得环保业务工作受到有效监督。要建立环保人员廉政档案。对家庭情况,房屋情况,重大事项等登记在案,使得环保干部的廉政建设有据可查,受到监督。要建立环保重点岗位干部轮岗制度,凡在同一岗位满三年的中层干部,必须调离本岗位,减少廉政风险。要建立环保人员廉政考核制度,凡年度廉政建设出现问题的,评优评先一票否决,并实施组织和经济处理。二是要加大外部监督制度建设。聘请环保行风监督员加大社会监督。邀请有责任心的行风监督员,及时报告环保人员在社会上的言行举止等反映,对了解到的一些信息,及时谈话和纠正。要加大家属廉政监督。尤其是针对中层以上干部家属,要经常召开助廉座谈会,签订《家庭督廉公约》,把廉政教育延伸到家庭、延伸到八小时之外。定期向家属报告中层以上干部在环保局廉政建设动态,及时向中层以上干部家属了解八小时以外的情况,构建八小时以外监督网络。 3、加大环保业务工作廉政稽查。要开展环保业务工作的廉政风险查找,及时弥补工作中可能出现失职、渎职的漏洞。一要规范执法。教育环保人员在执法行动中必须按照环保法律法规依法行政,规范办事。尤其对一些比较粗糙的业务工作,要逐步走上规范,切实做到环保工作的公正透明。要经常性排查工作中的失职、渎职隐患,尤其在项目审批、固废管理、环境监察等重点岗位上,加大工作人员廉政教育,减少廉政风险。二要加大督查。环保纪检监察组织要定期对环保重点岗位工作开展稽查,重点稽查工作中是否有违法规定的行为,是否有执法不严、徇私舞弊的行为。对明显违背环保法律法规的行为,及时制止和纠正,及早保护环保人员。 4、创造安稳的环保工作环境。针对基层环保队伍的实际,要加大基层环保队伍建设。一是环境监察队伍必须纳入公务员管理。环境监察是执法部门,纳入公务员管理有利于培养环保执法人员工作的积极性。上级环保部门要切实关心基层环保人员,要以强硬措施确保各地*落实到位。二是环保部门要纳入条线管理。一方面,条线管理有利于环保执法,减少地方保护主义的干涉。另一方面,条线管理能有利于环保整个系统的协调统一,做到步调一致。三是环保队伍建设要上台阶。基层环保人员经常与化学品打交道,经常忙碌与基层一线。要加大基层环保人员的工资津贴,做到“中薪养廉”,让环保人员懂得目前的收入来之不易,不能轻易失去,减少环保人员违纪违法的机率。(海门市环保局 顾春铵)