街道应急预案 篇1
1、总则
1、1基本情况
XX街道位于XX市XX区西部，黄河南岸，辖区内有小清河、腊山分洪河道、南水北调、玉符河等河流，有XX、沉砂池等水库，由于XX市地形东高西低、南高北低，北毗邻“地上悬河”黄河，辖区自古即为滞洪区，在极端灾害天气情况下，极易形成出现较大汛情和险情，防汛难度大。
1、2编制目的
做好防汛工作，提高对暴雨、洪水、积涝、台风、防汛突发事件应急快速反应和处置能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保证社会安定，保障街道经济社会全面、协调、可持续发展。
1、3编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《气象灾害防御条例》、《XX市XX区防汛应急预案》等，结合我街道实际，制定本预案。
1、4预案说明
本预案适用于街道范围内发生汛情时或在邻近地区发生洪涝灾害对我街道造成危害所进行的防汛应急活动。本预案启动后，街道各部门、各村居都要按照本预案要求进行快速机动反应，服从街道和统一调度和指挥。
1、5工作原则
认真贯彻以人为本、安全第一的方针，坚持政府主导、公众参与，预防为主、防抢结合，统一指挥、分级负责，条块结合、联动协作、保障有力的原则。
2、组织指挥体系
成立以街道办事处主任为总指挥，分管领导房玉勇、陈国瑞为副指挥、各村居、各科室主要负责同志为成员的防汛应急工作指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在农业综合办公室，房玉勇同志兼任办公室主任。各村（居）相应成立防汛领导小组，负责辖区内的防汛抢险工作。
街道防汛指挥部负责领导、组织、监督、协调全街道防汛工作。其工作职责：
1贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，执行区防指的命令；
2按有关规定储备必需的防汛物资并合理配置，以备急需。
3指挥全街道重大防汛突发公共事件的抢险救灾工作；
4负责组织开展全街道防汛安全检查，负责安排全街道防汛物资和队伍，组织全街道洪涝灾害后期处置，并做好有关协调工作。
各村居防汛工作主要职责：
（1）在办事处统一领导下做好管辖范围内的防汛工作，按有关规定储备必需的防汛物料，并合理配置。
（2）负责村居内房屋、河道的日常巡查、管理，发现问题，及时上报。
（3）遇有强降雨，组织社区居民转移，组织自救互救，做好居民安抚；
（4）及时掌握汛情，及时报送信息。
5承担上级部门交办的其他事项。
机关各科室工作职责：
在街道防汛工作应急指挥部的统一领导下，按照应急预案要求做好相应工作，帮扶好所包挂村居的防汛工作。
3、防汛应急响应
本预案由XX街道防汛指挥部启动，根据降水预报和实时汛情、险情、灾情等隐患，按照汛情轻重分为蓝黄橙红四级，各村居、各单位分别采取不同应急措施。
蓝色应急预案
一、启动条件
6小时内连续降雨量小于50毫米大于30毫米，降雨可能持续。
二、启动方式
由街道防汛办公室电话通知各村居办公室，并及时上报区防汛办公室，进入快速反应蓝色应急预案。
三、应急措施
1、各村居及辖区单位汛期24小时专人值班，不得擅自脱岗，保持通讯、传输设备通畅，防汛人员随叫随到。
2、各村居、各社区防汛队伍保持待命状态。街道、村居防汛值班人员上路巡查，发现问题及时上报街道防汛办公室。
3、各村居注意道路积水情况，加强玉符河、小清河、XX等河道水库巡查，随时关注水位变化，发现险情及时上报街道防汛办公室。
4、街道防汛办公室及时向村居、辖区单位通报天气情况。
黄色应急预案
一、启动条件
4小时内连续降雨量将达到50毫米，或者已经达到50毫米以上且降雨量可能持续，局部可能或已经出现道路积水、停滞时间较长等一般险情。
二、启动方式
由街道防汛办公室负责通知各村居、辖区单位，进入快速反应黄色应急预案。
三、应急措施
1、街道防汛办公室指定专人负责防汛预警信息的收集、汇总和发布，并及时向区防汛办公室汇报。随时向区防汛办公室报告汛情变化及抢险救灾情况。所有防汛人员全部到岗，集结待命；防汛车辆作好准备，随时投入防汛工作。
2、各村居、辖区各单位防汛队伍处于集合状态，对可能发生的险情及早做出应急预案。
3、街道综合行政执法办公室、应急管理办公室加强对各社区居民及学校危旧房屋、校舍的安全检查、调度，及时发现险情，如有必要，及时上报并转移人员，确保人身安全，特别是对中小学校舍和中小学生。
4、街道防汛办公室要随时向各村居、辖区单位防汛通报天气突变情况。
5、街道平安建设要协调做好治安保卫工作，卫生健康办公室协调准备做好医疗救护工作，保证社会正常生产、生活秩序。
橙色应急预案
一、启动条件
3小时内连续降雨量将达到50毫米以上，或者已经达到50毫米以上且降雨量可能持续，局部可能或已经出现大面积道路积水、交通阻滞等较大险情和灾情。
二、启动方式
由街道防汛办公室负责通知各村居、辖区单位，进入快速反应橙色应急预案。
三、应急措施
1、街道防汛办公室要及时向街道党工委、办事处主要领导汇报汛情、灾情，并及时上报。
2、所有防汛人员全部到岗，按街道和区防汛指挥部统一指令，迅速投入抢险工作；全部防汛车辆做好准备，随时启动抢险。
3、街道及相关受灾社区负责人要立即赶赴防汛救灾第一线，成立现场指挥部，察看情况，指挥调度，按各自分工，在第一时间内展开救助灾民、工程抢险、物资调运、洪水调度、医疗救护、灾民安置等工作。
4、各街道防汛队伍按照各自分工包干责任的要求全部上街。配合有关部门加大对严重积水部位的应急处理措施，动用水泵等排水设施加大排水力度；对道路全面巡查，立即处理道路上的陷坑险槽，同时设立警示标志；强化对明渠、排水河道的巡查力度，提高泄洪能力。
5、立即封锁所有地下通道、停车场、等，由产权单位负责在门口部设置不低于1米的围堰，并视雨情随时加高，防止雨水倒灌，确保安全。
6、街道社会事务办协调要迅速组织危房校舍的人员进行撤离，不愿撤离的要强行撤离，确保无人员伤亡。
7、街道防汛办要随时向各社区、辖区单位防汛办公室通报天气变化情况。
8、机关各部门按照职责分工赶赴一线，预备做好灾民救援、灾民安置和医疗防疫工作红色应急预案
一、启动条件
3小时内连续降雨量将达到100毫米以上，或者已经达到100毫米以上且降雨量可能持续，局部可能或已经出现严重险情和灾情。
二、启动方式
由街道防汛办向街道主要领导汇报，并通知各村居、辖区单位，进入快速反应红色应急预案。
三、应急措施
1、街道主要领导要及时向区委、区政府主要领导和上级防汛部门汇报汛情、灾情，及时请求有关部门紧急救援和划拨救灾物资，实时通报汛情、灾情。
2、街道及各村居、辖区单位所有防汛人员和防汛车辆全部出动。必要时，街道防汛指挥部可抽调辖区任何单位的车辆设备、物资材料等，以备防汛救灾之用。
3、街道主要负责人一线指挥，迅速调集机关干部、民兵等救援力量和船只、车辆等救援设备，积极有效地开展救援工作，尽最大可能减少人员伤亡和财产损失。
4、街道武装部要迅速调集民兵预备役部队和防汛车辆设备，按区防汛指挥部的统一指令，立刻赶赴救灾第一现场，采取一切必要手段，紧急展开灾民救援和工程抢险工作。
5、街道全体干部职工、车辆设备迅速投入到抗洪救灾当中，尽快配合有关部门展开救援和灾后公用事业生产恢复工作。
6、街道社会事务办公室要及时迅速地组织危房校舍的人员进行撤离，确保人身安全。部分安全校舍在必要时可作为灾民暂时的栖身住所。
7、街道防汛办要随时向各村居、辖区单位通报准确的天气变化情况分析。
8、街道卫生健康办公室要配合上级组织医疗、防疫人员尽快进入受灾区，设立临时救护中心，及时医治伤员，做好灾区消毒防疫工作，并作好组织转运重伤员，采购、储运、调配药品等工作。
9、社会事务、平安建设办公室要配合上级有关部门做好受灾群众的转移安置，解决好吃穿住问题；维护灾区正常社会秩序，打击各种扰乱治安、趁灾打劫等违法犯罪行为。
10、紧急抢险救灾工作基本结束后，各村居要抓紧组织受灾群众进行生产、生活自救，尽快恢复正常社会秩序。
街道应急预案 篇2
作为城市基础设施建设的重要组成部分，街道工地的安全和稳定运营是我们城市发展的重要保障。然而，在工地建设过程中，突发事件可能随时发生，如火灾、人员伤亡、建筑物倒塌等，这些问题的发生可能会对工地的正常运营造成不良影响。因此，每个街道工地都需要准备一份完善的应急预案，以保障工地的安全和稳定运营。
一个完善的街道工地应急预案应当包括以下内容：
首先，要确定街道工地在遭遇突发事件时的应对原则。不同类型的安全问题可能需要采取不同的应对措施，因此在预案中应明确各种情况下需要采取的措施和应对策略。例如，在火灾发生时，应该第一时间报警、组织疏散人员，并配备必要的灭火设备和器材，以尽快控制火势。
其次，应该在预案中明确各项应急工作的负责人和责任分工。在发生突发事件时，需要有明确的责任分工，以保证工作的高效和及时性。例如，应该明确灭火人员、救援人员、疏散人员等各自的职责，并采取科学合理的组织方式，以达到协同作战的目的，最大限度降低事故造成的影响。
最后，应该在街道工地应急预案中设置应急设施和器材，并明确维护和检修的职责及时程度。应急设施和器材是处置突发事件的重要手段，因此，一旦设备有损坏或失效时，需要及时维护或更换，以确保设备的完好运转状态和有效性。
总之，“街道工地应急预案”是保证工地安全运营的重要保障措施，每个街道工地都应该制定并认真执行。只有不断完善和优化工地应急预案，才能更好地保证工地及其周边居民的生命和财产安全，为城市的稳步发展做出贡献。
街道应急预案 篇3
街道防洪防汛应急预案
一、前言
随着城市化的不断推进和气候变化的影响，洪涝灾害日益增多。为了有效应对洪涝灾害，保障人民群众的生命财产安全，制订一份科学合理的街道防洪防汛应急预案非常重要。本预案根据我多年的工作经验及相关资料编写而成，旨在提供指导和参考。
二、预案概述
本预案根据街道特点、洪涝灾害现状和救援资源情况，全面规划了防洪防汛应急救援的组织体系、任务分工、应急措施和资源保障等内容，确保能够高效应对突发洪涝灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
三、组织指挥体系
1. 防汛指挥部：由街道主要领导担任指挥部指挥长，下设指挥组、综合组、调度组、营救组、保障组等，负责统一决策、协调指挥和信息发布。
2. 各部门参与：根据职责分工，各部门分别负责监测预警、应急救援、群众疏散安置、医疗救助、通信联络、物资保障等工作。
3. 恢复重建组：负责洪涝灾害过后的恢复重建工作，包括清理泥沙、修复道路、恢复电力供应等。
四、洪涝灾害预警和监测
1. 气象部门：加强与气象部门的联动，及时获取气象灾害预警信息，并根据预警等级制定应急响应措施。
2. 土地资源部门：监测地下水位和土壤含水量，预判洪水发生的可能性，及早采取防洪措施。
3. 技术力量支持：结合现代科技手段，如遥感、卫星图像等，进行洪涝灾害的监测和预测，提供科学依据。
五、应急措施
1. 疏散转移：及时疏散易受灾区域的群众，安排安全的临时避难场所，并配备必要生活物资。
2. 通信保障：做好通信网络的保障工作，以便及时发布预警信息、调度救援力量和协调各部门工作。
3. 物资储备：建立统一的物资储备体系，确保救援物资的供应，包括饮用水、食品、救生器材等。
4. 人员培训：定期组织相关人员进行防汛防灾的培训，提高应急救援能力和自救互救意识。
六、资源保障
1. 人力资源：做好人员调度和安排，确保救援力量的迅速到位，并协调社会救援力量的合理参与。
2. 物资资源：建立供应保障机制，优先满足救援和受灾群众的生活和医疗需求，合理分配物资资源。
3. 技术支持：通过与科研机构和专业救援队伍的合作，确保应急预案的科学性和实用性，并提供技术咨询。
七、后续工作
1. 事后评估：洪涝灾害过后，开展事后评估，总结救援工作的经验教训，及时完善预案制度。
2. 案例研究：根据历史洪涝灾害的案例，加强防洪防汛知识和经验的研究，为今后制定预案提供参考。
3. 国际合作：加强与国际间的防洪防汛合作与交流，互通信息和经验，提升防洪防汛应对能力。
八、总结
街道防洪防汛应急预案是保障人民生命财产安全的重要工作。通过合理的组织体系，科学的监测预警和应急措施，以及充足的资源保障，我们可以高效应对洪涝灾害，减少灾害带来的损失。同时，也需要全社会的共同努力和不断完善，以应对日益严峻的气候变化挑战。
街道应急预案 篇4
1总则
1.1编制目的和依据
地震作为一种全球范围内预知性较差，危害性极强的自然灾害,不断给受灾地区的经济建设和人民生命财产安全造成直接和间接的危害和损失,尤其是强烈的地震更会给人类带来巨大的灾难。面对这一潜在危害，南辛庄街道秉承“不断干预，持续改进，积极推广”的安全社区工作理念和“积小安为大安”的总体思想，坚持安全工作提前介入，积极开展地震应急工作。为保证社区内的地震应急工作能够协调、有序和高效进行，进而最大程度地减少地震造成的人员伤亡和财产损失，现结合《中华人民共和国防震减灾法》、《济南市地震应急预案》和《槐荫区地震应急预案》等相关法律、法规以及本辖区实际情况，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于南辛庄街道办事处处置地震灾害事件的相关应急活动。
1.3工作原则
地震灾害事件发生前，南辛庄街道办事处以提前介入，预防为主的工作思想为指导，针对社区各类人群进行地震安全知识普及和培训，尤其对重点人群、重点区域、重点单位等进行重点防护和干预，进而提高社区群众的地震应急知识以及自防、自救、互救能力。
地震灾害事件发生后，立即按照预案实施地震应急并严格遵守《地震应急救援志愿者章程》，处置本辖区地震灾害事件。
南辛庄街道办事处是处置本辖区地震灾害事件的主体。视地震应急的需求，辖区各社区居委会、各单位按照职责分工密切配合，信息互通、资源共享、协同行动。
2组织指挥体系及职责
2.1南辛庄街道抗震救灾组织机构
设立街道抗震救灾指挥部（以下简称指挥部），在区委、区政府及区抗震救灾指挥部统一领导下，开展辖区地震灾害事件的应对工作。指挥部总指挥由街道党工委书记担任（指挥部领导小组名单附后）。指挥部下设“一办三组”：抗震救灾指挥部办公室、地震安全宣教组、震害疏散救灾组、灾情监测统计组。
2.2南辛庄街道抗震救灾组织主要职责
（1）按照各级相关部门发布的有关抗震救灾的命令和指示，结合社区实际，制定地震应急工作方案，并部署和协调各工作小组、志愿者队伍、社区单位等进行社区内的抗震救灾工作。
（2）地震前负责对社区群众进行地震防护知识培训，结合社区内中小学生、老年人、残疾人、单位职工等不同人群的特点，采用讲座、授课、演出、现场演练等多种形式，不断提高地震防护知识的知晓率、普及率。
（3）地震发生后，及时掌握震情、灾情及其发展趋势，本着快速、真实的原则，向市、区等有关部门汇集、上报震情、灾情和抗震救灾进展情况，并对上级部门的批示和部署做好上传下达工作，进而结合实际提出具体的抗震救灾方案和措施建议。
（4）配合上级部门做好抢险救灾队伍的调配；及时扑灭火灾、消除易燃、易爆、溢毒隐患；维护社会治安，保证交通秩序正常。
（5）接受和分配救灾物资，负责灾区群众的基本生活供应；抢救伤员，安置遇难群众，做好卫生防疫工作。
（6）灾后联合街道群众工作办公室做好对受灾群众的救助工作，倾听他们的需求、建议，从精神和物质两方面做好安抚工作，使他们尽快重新树立生活的信心，确保社区安定、祥和。
（7）对受灾、救灾等情况进行档案整理和保存，并做好总结、分析工作，提出改进建议。
3临震保障措施
3.1临震应急准备工作
1、应急队伍
“一办三组”即办公室、地震安全宣教组、震害疏散救灾组、灾情监测统计组，及社区卫生服务中心、红十字志愿服务队等安全社区的工作队伍、安全社区志愿消防队、上级派遣的抢险救援队。
2、社会动员
南辛庄街道地震应急救援志愿者队伍。
3、紧急避难场所
办事处根据本辖区实际情况，在济微路中学操场、华联广场等地设立紧急避难疏散场地。
4、应急救助资金及装备的准备
(1)准备、接收抢险所需资金；
(2)准备千斤顶、起重机械等救援器械；
(3)准备撬棍、钻、锯、镐、锨及手电筒等救助照明器材；
(4)准备、接收救灾帐篷、食品、衣被等物资；
(5)协助区政府办公室准备地震应急救助运输车辆；
(6)准备用于扑灭火灾的消防器材；
5、宣传培训
以社区学校、科普学校、社区科普文化长廊和社区广场等阵地，开展防震减灾科学知识普及和宣传教育，使公众树立科学的灾害观。在提高公众从减灾意识和心理承受能力的基础上，逐步实行把地震重点监视防御区和地震重点危险区的判定信息向社会发布，动员公众积极参与防震减灾活动。最大限度公布地震应急预案信息，宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律法规，增强公众的地震应急意识，提高自防、自救、互救能力。
首先，针对南辛庄街道地域特点，结合楼院工作和机关工作人员与社区楼院长的双向助理工作机制，组织工作人员入户宣传防震、逃生、自救等相关知识，并发放宣传品，使社区居民，特别是年老体弱、残疾等，不易参加社区活动的人群在家中就能接受此类的防震减灾知识。
其次，针对重点群体和重点区域开展形式多样的防震救灾宣传、培训和演习活动。增强重点群体的地震应急意识，不断提高他们自防、自救能力；针对驻地单位结合日常的安全生产检查做好防震指导，如对幼儿园、学校、宾馆等人员密集的单位，督促防震设施的建设和维护，定期检查紧急逃生设施，确保100％畅通，并对工作人员进行防震知识和技能的培训。
第三，组织社区单位和团体开展不同形式和规模的地震应急演习，通过实际演练，使他们进一步掌握防震减灾技能，确保地震发生时人员和财产损伤达到最低。
3.2临阵应急措施及程序
在接到区抗震救灾指挥部的地震预告及预报后，开展临震应急准备工作。
1、在接到区政府关于我区短期预告意见后：
⑴立即通知各社区、单位领导掌握，内紧外松开展应急准备工作。
⑵南辛庄街道抗震救灾办公室工作、应急“三组”人员立即到位，配备必要的设备、工具。
2、在接到区政府关于我区临震的预报的通知后：
⑴立即向社会公布临震的预报意见，并决定群众外宿避震范围和时间。
⑵迅速组织力量检查有关社区和各单位的抗震救灾应急措施落实情况。
(3)抗震救灾指挥部办公室在接到区政府发出的地震预告或预报后，立即进入震时工作状态。实行24小时值班，加强上下联络；做好震时应急准备工作，检查辖区临震应急措施的落实情况；负责领导小组会议的组织及各项工作的协调；强化短临前兆监测和宏观资料的收集，加强对趋势性非常资料背景中临震前兆信息的追踪研究，通知宏观哨点加强观测；加强防震减灾科普知识宣传，平息社会上的地震谣言。
3、街道办事处在区政府公布临震的预报后，迅速开展震时应急准备工作。
(1)在地震预告后，加强社区宏观哨的非常信息收集及上报工作。
(2)做好自救互救、安全救灾和地震保险的宣传，动员群众做好防灾必需品和撤离的准备，根据区政府的临震警报（或情况紧急时）有组织地疏散到划定的8个安全区。
(3)对重要的财资、物资、档案进行转移或采取紧急加固措施。
(4)对易燃、易爆、有毒和放射源加强安全防护，防止次生灾害。
(5)组织民兵、职工,护厂、护家、保护国家、集体和群众的财产。
3.3应急信息报送和处理
依托“连线楼院”，各社区广泛建立起地震灾情速报网，如有地震发生，楼院长可以通过地震速报将地震灾情及损失状况在最短的时间内直报党工委，上级做出的决定和应对方案也可以通过连线楼院在第一时间传达到基层群众当中。地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等；迅速派人到可能造成较大损失的现场了解震害信息，收集灾害损失情况，汇总上报震害评估组，特殊情况下可直接向区政府报告并抄送区地震局、民政局。震害评估组和震区各单位要做到“有灾报灾，无灾报安”。
4应急结束
应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本清除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，由宣布灾区进入震后应急期的原机关宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。
5后期处理
5.1社会救助
应急结束后，即转入震后抗震救灾阶段。
1、安排好灾区群众基本生活。
2、继续进行抢救工作。
3、重要工作设施的抢险修复。
4、加强灾区医疗卫生防疫工作。
5、抗震救济物资的调配，转运与分配。
6、做好抗震救灾其它各项工作。
(1)加强灾区社会治安，保护国家财产和人民生命财产的安全。
(2)有计划地控制进入灾区的人员，减轻灾区的负担。
(3)做好抗震救灾工作总结，表彰抗震救灾中的先进集体和个人。
7、恢复生产，重建家园。在各级各政府部门的统一领导下，自力更生，艰苦奋斗，接受外援，组织各企业恢复生产。根据实际，制定灾区重建规划，重建家园。
5.2善后处理
因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
5.3震后调查和总结
由抗震救灾指挥部办公室负责对地震灾害事件进行调查，总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报上级相关部门。
6其他地震事件处理
6.1有感地震应急
有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员伤亡以及显著财产损失的地震。当本区域内及其附近地区发有感地震并可能产生较大社会影响时，做好保持社会稳定工作，并将应急情况及时报区政府。
6.2平息地震谣传
当出现地震谣传并对社会正常生产生活秩序造成严重影响时，应及时上报办事处。地震部门工作人员调查谣言起因，协助做好宣传工作，采取措施平息地震谣传，并将应急情况及时上报区政府。
7附则
7.1预案管理与更新
本预案由南辛庄街道办事处制定，报区相关部门备案。
为适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急的需要，需及时对预案进行修订。预案的更新期限为5年。
7.2奖励与责任
依据《中华人民共和国防震减灾法》和《破怀性地震应急条例》有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。
各社区、各单位以及干部职工要积极做好防震减灾工作。一旦遭遇地震，要坚守岗位，服从指挥，投入抢险救灾，必须做到“十不”，即不违犯《防震减灾法》和《破坏性地震应急条例》以及我区应急预案的实施；不违抗抗震救灾指挥部的命令；不阻挠抗震救灾的物资、人员调用；不贪占、挪用地震应急和救灾经费、物资；不临震脱逃和玩忽职守，不哄抢商品、救灾物资和国家财物；不谎报灾情；不阻碍抗震救灾人员执行公务；不信谣传谣；不做有损抗震救灾的事和行为。对于违犯“十不”造成损失的，要追究责任，给予严肃处理。
街道应急预案 篇5
为切实做好防御台风（含热带风暴、强热带风暴、下同）工作，完善防台工作制度，保障台风季节坎门海洋渔业防台工作的有序进行，最大限度地减少自然灾害造成的生命财产损失，维护渔区社会稳定，特制定工作预案。
一、我街道避风锚地基本情况
坎门渔港避风锚地：该渔港20xx年通过竣工验收，目前渔港东港区A标段码头建成，B标段正在施工，里澳营房山一带部分海域回填，港内东侧易起浪，西侧水域较平稳，但港内淤积严重，水位较浅，港内避风锚地较少，易退锚，一般情况下可安排我街道300余艘渔船防台避风。但遇强台风正面袭击时，要动员渔船尽早向乐清湾内侧及其它避风锚地转移。
台风正面袭击时，我街道仍有100多艘渔船无法在本地避风锚地（渔港）安全避风。根据往年避风经验，计划在今年台风来临之际及早组织这部分渔船就近到乐清湾西门岛至坞根一带、路桥金清港、三门健跳港、象山石浦港、温州温溪港一带避风。
二、工作目标和重点
海洋渔业防台风工作要以力争“不死人，少损失”为目标。防范重点为：
（一）渔船船员的人身安全。
（二）渔船、渔港、避风港、造船厂等的安全。
三、工作职责
（一）街道办事处职责：应建立以行政首长负责制为核心的海洋渔业防台工作责任制。
1、要立足防御台风袭击、做到早计划、早部署、制定切实可行的防台预案。落实专人收听气象预报，密切注意台风动向。
2、根据台风动向及影响情况，通知本辖区渔船及时回港或就近避风，指挥渔船安全锚泊，检查锚地及避风港渔船的值班制度落实情况和安全状况，并指定船舶承担应急抢险救灾工作。
3、及时掌握本辖区渔船避风以及水产企业、市场等行业的防台落实情况，并向县防讯防台抗旱指挥部和县海洋与渔业主管部门汇报。
4、如遇灾情、及时掌握情况，研究对策，安排抢险救灾工作，尽量减少灾害损失。
5、保持通讯畅通，按流程要求及时上传下达防台工作有关信息。
（二）渔业村（公司）职责：应积极引导，教育渔业从业人员自觉遵守港航规章和防台预案，服从办事处和县海洋与渔业、公安、边防等部门的管理和指挥。
1、随时掌握所属渔船动态，全面了解本辖区渔船的生产海域及进港等情况。
2、指定专人按时收听气象预报，密切注意台风动向，及时部署落实防台措施。
3、当地气象部门发布台风消息后，应及时督促所属船只进港避风，并保持信息畅通，上传下达防台情况。
4、台风袭击期间，应安排足够人员防台，在办事处统一指挥协调下，及时处理突发事件，努力减少损失。
5、督促所属渔船，在防台期间安排足够的船员，尽早落实防台措施，确保避风安全。
6、由于避风期间船只较为集中，要督促各船只加强值班，做好防火、防盗、防碰撞等工作。
（三）船东或船长职责：作为渔船避风安全的第一责任人，必须严格执行本预案，切实做好自身的防台工作。
1、及时收听气象预报、收到台风消息，渔船应自觉及早就近进港避风，确保各种安全防范措施落实到位。
2、必须服从办事处、渔业村（公司）的指挥，船员必须服从船长的统一指挥，各司其职，各负其责，确保生命财产安全。
3、渔船避风时要结伴航行，同时必须开启渔船安全救助信息船载终端设备和通讯设备，确保通讯联络畅通。遇有险情应及时互助互救，并向有关管理机构报告。
4、对不执行本预案规定造成后果的，依法追究当事人责任。
四、工作要求
（一）联系领导及工作人员应在台风来临之前，深入渔业公司及渔民家中，教育、引导渔船所有者、经营者、船员自觉遵守避风规则。
（二）各渔业村（公司）要完善渔船编组出海生产制度，保持通讯联络畅通，发扬海上互助互救精神。
（三）收到台风消息后，在洋面生产的渔船应尽早就近进港避风。渔船除了按习惯可以到坎门渔港、灵门渔港、江岩岛内侧锚地避风外，还可以到路桥金清港、三门健跳港、象山石浦港及温州温溪、温州清江一带避风。各船只之间、渔船同渔业公司之间应保持通信畅通，便于遇到情况及时组织抢救。
（四）渔船进港避风要做好充分的思想准备，要注意塘坝、码头、养殖物及养殖设施的安全，在港避风时要落实加固措施，必要时要撤离人员；严禁向港内排放油污、污水等污染物；台风过后，从外围开始有序疏散，一旦发生碰撞、损坏养殖设施等事故，及时报告县海洋与渔业部门、办事处和渔业村（公司）。
（五）各船厂要对船排上、船坞内的船只做好充分的安全准备工作，落实防范措施，确保修造船只安全。
（六）联系领导及工作人员要指导渔业村（公司）随时掌握渔船动态，对所联系渔船的途中位置、避风位置、船上人员、船只状况做到跟踪了解督查，切实做到不漏一船，不少一人，努力把人民群众财产损失降到最小限度。
五、工作流程
（一）台风消息阶段。
1、办事处要密切关注台风动向、跟踪分析，做好防台的各项准备工作。
2、各渔业村（公司）要了解当地渔船分布等情况，通知海上航行作业渔船就近避风。
3、各渔业村（公司）要加强通讯值班，不间断发送台风消息。
（二）台风警报阶段。
1、办事处、渔业村（公司）继续做好防台工作的通知，防台值班人员到岗，值班电话公示且上报。
2、办事处指导、督促未进港的出海渔船立即就近进港避风，全面检查港内、避风锚地避风的渔船以及坞内排上的建造修理渔船，落实各项防碰措施；同时，检查水产企业、市场等相关单位防台措施的落实情况。
3、在收到警报信息3小时内，办事处将本辖区内出海渔船的避风情况、数量等报县防汛防台抗旱指挥部和县海洋与渔业局，各渔业村（公司）则上报到办事处。
4、警报消息发布后9小时内，办事处随时掌握本地渔船回港避风和水产企业、市场等行业的防台落实情况，报县防汛防台抗旱指挥部和县海洋与渔业局，渔业村（公司）则上报到办事处。
5、各渔业村（公司）实行24小时值班，保证通讯联络畅通。
（三）台风紧急警报阶段。
1、街道办事处主要领导坐镇指挥，全面掌握坎门渔业防台工作落实情况，调度办事处所有力量应对突发性事件的抢救工作。
2、办事处和渔业村（公司）继续做好渔船等人员的安全转移工作，对辖区内渔船等进行拉网式检查，彻底撤离所有应转移人员。对小型渔船上拒不上岸的滞留人员可依法采取必要的强制措施带其上岸，同时还要采取有力措施严禁他们在台风警报未解除前返回渔船。
3、办事处及渔业村（公司）组织的抢险队伍和指定的抢险救援船只处于待命临战状态。
4、办事处三防办根据县防汛防台抗旱指挥部的有关要求，及时督促、帮助其他有关人员撤离危险地带。
5、如遇海上渔船险情发生，办事处、各渔业村（公司）立即组织抢险船舶施救、需要增派力量应及时向县防汛防台抗旱指
部和县海洋与渔业局报告。
6、办事处应将本辖区内渔业有关的防台措施落实情况和存在的困难、问题等每隔6小时向县防汛防台抗旱指挥部和县海洋与渔业局报告1次，渔业村（公司）则上报到办事处。如预报台风在温州以北及我县登陆，应每3小时滚动报告防御工作情况和人员撤离情况。
（四）台风登陆及警报解除。
1、办事处严密监视各重点区域动态，尽力组织抢险抗灾工作，将抗灾救灾工作作为一项中心工作来抓。
2、对已掌握的险情和采取的抢险措施以书面形式上报县防汛防台抗旱指挥部及上级主管部门。
3、台风登陆后6小时内，办事处、各渔业村（公司）立即进行灾情统计、将初步灾情报县防汛防台抗旱指挥部和县海洋与渔业局，此后每6小时滚动核报。
4、办事处和各渔业村（公司）将工作重点转移到指导帮助灾民的生产自救、善后处理等相关工作上。
5、各渔业村（公司）应全面、实事求时地核实灾害的渔业损失情况。
（五）总结阶段。
1、办事处及时总结防台工作情况，查找问题，在警报解除后3天内向县防汛防台抗旱指挥部及上级主管部门报告。
2、按各级政府和业务主管部门要求，上报灾情，争取社会和上级各部门的大力支持。
3、在防台工作中拒不执行指令或消极应付的有关人员，按规定作出处理。
4、宣传表彰在防台工作中的先进典型。弘扬抗灾防灾精神。
六、应急措施
（一）渔民紧急转移措施。
当进入台风紧急警报阶段、根据县防汛防台抗旱指挥部的指令，在办事处的统一指挥和有关部门的密切配合下，组织实施应急转移。
1、针对台风情况，制定具体的疏散方案。包括转移人数，撤离范围、转移路线，转移方法和预警与联络信号等。
2、深入现场，利用各种形式与载体，开展深入细致的思想工作，动员有关人员紧急转移。
3、落实有关运输车辆（船）、通讯设备及其它相关物资。
4、切实做好撤离检查工作，当群众安全转移后还必须进行一次仔细的检查，处理遗漏及未尽事宜，做到撤离区不留一人。
（二）海上救助措施。
台风登陆或过境时，海上救助十分艰难，若接到渔船漂失或重大沉船事件等报告，应立即将详情（包括船号、船上人员、发生地点、时间等）报告上级部门，请示是否指派部队或海事部门出动船艇搜索、救援。同时，根据当时风浪强弱程度、走向制定施救方案，其主要措施：
1、有关单位主要领导必须到位，研究、部署、组织和指挥海上救助工作，有关船只要服从命令。
2、施救过程中，进一步发扬团结奋斗精神，群策群力，克难攻坚，全力以赴，争取成功；若遇到困难与问题，应及时向上级领导和部门汇报请示。
（三）人员伤亡抢救措施。
1、若发生重大人员伤亡事故，必须立即向上级有关部门报告。同时，有关单位主要负责人应在第一时间赶赴现场，协助渔业村（公司）组织指挥救护工作。
2、迅速与医疗救护机构联系，及时调配车辆与有关器材设备，尽快护送伤员到医院医治。
3、组织有关人员，做好负伤人员及遇难家属的慰问、安抚等工作，稳定群众情绪，并协助渔业村（公司）处理好有关善后事宜。
4、认真组织有关人员开展事故调查，及时总结造成伤亡事故的经验教训、如实向上级领导呈交《事故伤亡情况报告》，进一步完善和健全有关防范措施与方案。
街道应急预案 篇6
提高全乡应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效开展应急处置工作，结合我乡实际，制定本预案。
一、指导思想
坚持以人为本，科学统筹，最大程度降低灾害损失。把保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为应对低温雨雪冰冻灾害工作的落脚点。坚持防灾和救灾并重，坚持单位联动，全民动员、全民参与，全力以赴做好应对低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作。
二、适用范围
本预案适用于本乡行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复重建等工作。
三、组织机构及职责
（一）领导机构
乡政府成立了低温雨雪冰冻灾害应急领导小组，负责全乡范围内的低温雨雪冰冻灾害性突发事件应对工作。领导小组组成如下：
第一组长：王毅
组长：郑需一
副组长：章基雄、万鹏、洪丽红、程国祥、胡孝武、邵鸿、邵莉莉、孙凤银、程鹏、桂阳
成员：汪毓、张孝辉、唐光亮、邵宗虎、邵建扬、郑亮明、胡光永、唐世忠、张一君、汪宇航、曹梦尧、程柯伟、伍志凯、派出所2人、卫生院2人、村两委主要负责人
领导小组下设办公室，办公室负责人由当天值班领导担任，负责调度人员和安排具体事宜。
（二）机构职责
1、领导小组职责
负责领导组织全乡低温雨雪冰冻灾害的应急处理工作；研究确定灾害应对工作重大决策和工作意见；确定灾害应急方案的启动和终止；根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全乡应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。
2、领导小组办公室职责
负责领导小组的日常工作；收集、汇总、上报和发布低温雨雪冰冻灾害气象及灾情信息；及时传达和落实领导小组各项决策和指令；承办领导小组交办的其他工作任务。
3、各成员单位职责
党政综合办公室：传达上级应对低温雨雪冰冻灾害的命令、决定、指示；负责全乡应对工作的综合协调及相关组织管理工作；负责乡应急领导小组指示的传达以及贯彻落实指示情况的督查检查；负责与各单位的联系，处理应急领导小组的日常工作。
应急办：及时掌握分析重要灾情并向领导小组提出处理建议；负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助以及灾情的核查和上报；加强相关单位的安全检查，督促其消除安全隐患，确保安全生产；做好应急卫星电话的保养维护，确保随时通信正常。
派出所、综治办：负责校园周边、卫生院、灾区的道路交通管制与疏导工作；及时组织因雪灾堵塞公路的疏通工作；保障交通运输畅通和社会治安工作；排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。
财政管理服务中心：负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。
为民服务中心：负责集中和分散供养对象、孤寡人员等弱势群体的走访；开展乡敬老院安全隐患排查治理；组织指导开展救灾捐赠等工作。
农业农村发展中心（包括农业、水利等）：负责制定和实施农作物和畜牧业低温雨雪冰冻灾害应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救；采取必要措施预防动物疫情发生，及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。负责制定和实施林木及林业设施低温雨雪冰冻灾害应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织技术人员对受灾林木进行评估，并提供技术指导服务。组织抢险应急队伍，加强供水管道安全保护工作，以保障群众生产、生活正常用水。
卫生院：负责药品、医疗器械等医疗救援物资的储备和综合管理；组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。
学校：加强对中小学校安全的全面排查，发现问题立即处理，确保师生安全。
（三）各村委会职责
各村要建立健全相应的领导机构，明确工作职责，将低温雨雪冰冻灾害应对工作责任分解到组、到人；在乡党委、政府和乡领导小组的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合，切实做好本辖区的灾害应对和核灾报灾工作。
四、信息报告和预警
（一）加强信息预警预告。加强对低温雨雪冰冻灾害天气的监测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过网络、微信、广播、会议等多种渠道及时发布。
（二）加强应急值班值守。严格落实24小时值班责任制，实行领导带班，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、灾情，确保信息传达、应急处置及时、到位。
五、应急处置
（一）指挥协调。本预案启动后，乡低温雨雪冰冻灾害应急领导小组组织协调全乡灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。
（二）现场控制。灾情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物、重要设施进行保护。
（三）交通管制。根据需要，灾情发生后，乡领导小组要立即向上级报告，得到同意批复后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。
（四）抢险救助。遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。乡卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。
（五）安全防护。在处置灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。
（六）调集征用。根据当前灾害性低温雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，乡应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。
（七）信息报道。领导小组要将灾害监测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按程序及时准确向上级汇报。并通过宣传渠道及时报道，及时关注舆情并把握正确导向，注重社会效果。
六、家朋乡人民政府及各村委会值班电话
（略）
七、责任追究
各村党（总）支部、村委会，乡直各单位必须认真履行职责，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置而造成不良后果的，从严追究相关人员的责任。
街道应急预案 篇7
作为城市建设和维护的一部分，街道工地在建设过程中一定会遇到各种各样的紧急情况，如火灾、建筑坍塌、物品掉落等，这些紧急情况的发生不仅会对工地建设进度产生负面影响，更重要的是可能会威胁到周围群众的生命财产安全。针对这些可能发生的紧急情况，街道工地应制定科学合理的应急预案，以确保紧急情况的应变处置能够及时有效地响应和处理。
一、组建街道工地应急预案编制工作组
为了制定有效的应急预案，街道工地应组建应急预案编制工作组，由具备相关专业知识的管理人员、施工人员和应急专业人士等组成，根据街道工地的规模和特点，共同制定适合本工地的应急预案。
二、分析街道工地各类应急事件及其可能对工地建设产生的影响
为了制定应急预案，必须对工地可能发生的各类应急事件进行全面的分析、评估和预测，确切了解各类事件发生的原因、规模、影响面及持续时间等，进而确定相应的处置方案和应急措施。此外，应当结合工地的具体情况和地理位置，作出科学的风险评估，为应急预案的制定提供科学依据。
三、明确应急预案组织架构和职责分工
应急预案组织架构和职责分工是应急管理的基础。根据工地的具体情况和应急事件复杂程度，应明确应急预案组及各成员的职责分工，制定相应的组织架构，并进行实际考察和演练，以提高应急预案的实际效能。
四、建立应急预警机制
应急预警机制是一种重要的应急预案工具，可通过各类感知设备实现对环境、气象、地质、机械等因素的监测，发现潜在的应急风险，直接向街道工地应急预案组发出预警信息，协助应急管理人员及时迅速地做出相应应急处置措施。
五、落实应急物资保障
应急物资保障是应急预案的核心内容之一，是保证应急处置的重要保障之一。街道工地应明确各类应急物资需求量及种类，建立应急采购机制，及时储备和补充各类应急物资，确保应急处置的顺利进行。
六、加强应急演练
应急演练是应急预案的一种重要实践形式。应急预案的制定只是第一步，如何让应急预案发挥最大作用需要多次演练验证。街道工地应定期组织应急演练，不断完善和调整应急预案，提高应急处置的效率和水平。
街道工地应急预案是应急管理的重要组成部分，在日常工作中应该注重其制定与完善。只有在预先进行科学规划和精细实施的基础上，才能确保在工地发生应急事件时能迅速及时地有效处置，最大限度地保障大家的生命安全和物品财产安全。
街道应急预案 篇8
高层建筑火灾灭火救援应急预案为建立健全深圳市发生重特大火灾事故的应急机制，提高消防队伍扑救高层建筑火灾的能力，从思想上、组织上、物质上做好有效处置我市高层建筑火灾事故的充分准备，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，减轻火灾造成的社会影响，根据《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《深圳市火灾事故处置应急预案》和《深圳市公安局关于处置突发公共事件消防保障预案》，结合我市消防队伍的实际，特制定本应急预案。
一、适用范围
高层民用建筑是指10层和10层以上的住宅建筑或住宅高度超过24米的公共建筑；高层工业建筑是指2层及2层以上、建筑高度超过24米的厂房或库房。本预案适用于我市各类高层建筑，发生重、特大火灾，扑救难度较大，易造成较大的人员伤亡和财产损失，易造成较大社会影响的情况。
二、基本原则
（一）统一领导、统一指挥原则。高层建筑发生火灾事故，特别是重、特大火灾事故，必须在市委、市政府、市公安局的统一领导下开展灭火救援行动，保证灭火救援工作协调有序地开展。
（二）加强第一出动原则。扑救高层建筑的火灾应调集足够的消防警力，才能有效地控制火势和抢救人命，从而把握火场的主动权。同时更要加强举高消防车和专勤消防车的调集，以充分发挥装备的优势，提高灭火救援效能。
（三）坚持“救人第一”原则。开展灭火救援行动，必须坚持以人为本，以积极抢救人命为首要任务。正确处理救人和其他灭火救援行动的关系。一般情况下，救人应与灭火同步实施，即采用水枪射流扑灭被困人员周围及疏散通道上的火势，驱散烟雾，打通救人疏散通道。
（四）坚持“以固为主，固移结合”原则。扑救高层建筑火灾，充分利用固定灭火设施，立足自救，适应立体作战，加强第一出动，坚持“以固定灭火设施为主，固定灭火设施和移动消防装备相结合”的原则，积极疏散抢救人员、有效控制火势，消灭火灾。
（五）协同作战、统一行动原则。整个灭火救援现场一盘棋，各种参战力量都要根据指挥部的指令，按照各自的任务分工统一行动，相互之间要密切配合、协调一致。
三、组织指挥机构及职责
（一）适时成立市公安局应急指挥部
在市委、市政府、市公安局的领导下，根据灾情和现场灭火救援的需要，适时成立市公安局应急指挥部，负责贯彻执行市委、市政府的各项指示、命令，及时向上级汇报现场情况；统一指挥灭火救援警力，协调社会各参战力量；决策有关灭火救援行动中的重大事项；调拨各种灭火救援保障物资和交通工具；发布现场信息；维护灾情发生地区的社会秩序；协调有关善后工作。其办公地点设在市公安局指挥中心。
总指挥：市公安局分管消防工作的局领导
副总指挥：指挥部领导、消防支队领导
成员单位：指挥部、消防支队、交警支队、刑警支队、属地公安分局、装备财务处、科技通信处等相关参与部门以及安监、医疗、供水、供电、燃气、建筑、气象等参战的市属、区属政府单位。
（二）及时成立灭火救援现场指挥部
灭火救援现场指挥部负责贯彻执行上级指挥部的各项指示、命令，及时向上级指挥部汇报现场情况，提出对策和行动方案，听取指示，指挥现场力量开展灭火救援行动。
现场指挥员：消防支队灭火救援全勤指挥部值班指挥长；
成员：消防支队灭火救援全勤指挥部值班指挥助理；消防支队各参战大队灭火救援全勤指挥部值班指挥长；消防支队各参战大队灭火救援全勤指挥部值班指挥助理及参战各中队值班指挥员；市公安局现场各参战部门领导；现场各参战政府部门、社会力量领导；受灾单位相关技术、管理人员；
现场指挥部下设十个工作组：
1、灭火救援行动组：由消防支队灭火救援全勤指挥部值班指挥助理（战训科值班人员），各参战大队灭火救援全勤指挥组值班指挥长及负责战训值班指挥助理，参战中队指挥员组成。负责组织指挥消防力量，积极疏散、营救被困人员，抢救财产，控制、扑救火灾。
2、后勤保障组：由消防支队灭火救援全勤指挥部值班指挥助理（装备科及行政科值班人员）、各大队灭火救援全勤指挥组相关指挥助理及黄贝岭特勤大队修理中队人员组成。负责做好支队参战救援力量的饮食、饮用水等保障工作；保证灭火救援行动所需器材装备、油料、1灭火剂和特种器材配件等消耗品的供应；组织技术人员及时对现场车辆、装备进行维修保养，避免因车辆、装备故障损坏而影响灭火救援行动。必要时，市公安局装备财务处，市物资部门统一调拨灭火救援所需的物资。
3、通信联络组：由消防支队灭火救援全勤指挥部值班指挥助理（指挥科及科技办值班人员）和相关技术人员组成。负责保证指挥体系和现场通信联络畅通；事故现场有线、无线通信及与各级组织之间信息的传递；现场信息的记录；必要时，可由相关技术部门进行现场通信组网，增强火灾现场通信频率覆盖的强度。
4、灭火救援专家组：由消防支队灭火救援全勤指挥部专家组成员；防火、建审有关技术人员，受灾建筑有关工程技术人员以及建筑、气象等有关部门的技术人员组成。负责提供相关的技术支持，解决灭火救援中的技术性问题，对灭火救援行动方案进行可行性分析，提出意见或建议。
5、政工宣传组：由消防支队灭火救援全勤指挥部值班指挥助理（政秘处政工监察科、防火处宣传科值班人员）及参战大、中队政委、教导员组成。负责深入灭火救援的第一线，开展政治工作，鼓舞士气，收集好人好事，起草新闻报道稿，进行火场摄像及现场的督察工作。
6、医疗救护组:由现场医疗单位人员组成。负责做好现场救治和伤病员转运。
7、工程抢险组：由消防支队灭火救援全勤指挥部建审处联络员、各大队技术人员，受灾建筑相关技术人员和现场供水、供气、供电等单位人员组成。负责建筑内固定消防设施的充分利用；根据现场指挥部的命令，加强对事故区域的供水；截断现场区域内电力、可燃气体和液体输送，限制用火用电等。
8、现场控制警戒组：由属地公安分局人员（或地铁治安大队人员）组成。负责维护现场秩序，协助组织人员进行疏散；根据现场指挥部划定的警戒范围对现场外围进行警戒；保护灭火救援物资和现场重要物资的安全，防止不法份子乘火打劫。高层建筑内部受火势威胁的人员疏散和内部的警戒由 消防支队负责。
9、交通管制组：由交警支队人员组成。负责对事故现场的警戒区、控制区进行交通管制，并开辟绿色通道保障灭火救援等车辆顺利进出事故现场；
10、火灾调查组：由消防支队灭火救援全勤指挥部值班指挥助理（防火处值班人员）、辖区大队灭火救援全勤指挥组值班指挥助理（防火科或其他值班人员）和刑警支队有关人员组成。负责对火灾现场进行勘查，固定现场证据，调查火灾原因，确认火灾责任。刑警支队负责执行调查取证、破案、抓捕犯罪嫌疑人的任务。
四、力量调集
市公安局消防支队119指挥中心接到火灾事故报警后，迅速按类型级别分类处置，采取就近原则，调集6 —12台消防车到场。同时，通知辖区大队全勤指挥组到场，必要时调集特勤大队、邻近大、中队作为为增援力量，辖区大队全勤指挥组指挥长，应不间断地向消防指挥中心反馈现场情况，消防指挥中心可根据现场情况及现场指挥长的请求，调集支队灭火救援全勤指挥部及通知医疗救护、建筑、供水、供电、燃气等有关部门到场协助。同时，向其他支队领导及市公安局指挥中心报告情况，请求调集相关警种协助灭火救援。
五、灭火战术及处置措施
（一）灭火战术要点
1、坚持“救人第一”的指导思想，正确处理救人和其他灭火救援行动的关系。
2、确定进攻起点层。进攻起点层一般选择在着火层下一层或下二层。进攻起点层既是进攻起点，又是前沿指挥所，还是人员、器材的集结处。
3、内攻为主，内外夹攻，上下合击，堵截火势。首先充分利用固定消防设施实施内攻；其次用消防车载水炮、举高消防车等出水，堵截控制从外部窗户、阳台窜出的火焰及飞火。力量部署顺序是先着火层，其次着火层上层，后是着火层下层。力量部署数量应是着火层大于着火层上层，着火层上层大于着火层下层。水枪阵地要依托防火、防烟分区，且靠近火点或各种竖向管井的开口部位。
（二）灭火救援措施
在现场指挥部的统一领导下，灭火救援行动组指挥到场的灭火警力采取的处置措施为：
1、组织火情侦察
第一到场的消防中队要迅速组织火情侦察，及时反馈情况；现场指挥部成立后，火情侦察由消防支队、大队、中队各级侦察小组分别组织，确保在火灾扑救的各阶段，前线第一手信息的及时传递，为调整灭火作战行动提供依据。具体方法有：
（1）外部观察和询问知情人。迅速了解起火的楼层、被困人员情况；有无易燃、易爆及贵重物品；起火建筑职工的初战情况。
（2）辖区消防大、中队到场后迅速占领着火建筑的消防控制中心，利用消防控制中心了解：接受火灾报警、发出火灾信号和安全疏散指令情况；自动灭火系统，防、排烟系统，通风、空调系统的运作情况；非消防用电是否切断及消防电源和消防电梯的运行情况；燃气管道关闭情况；消防控制中心对建筑消防设施联动控制的情况；通过屏幕显示，明确起火部位、火灾范围、火灾发展蔓延趋势、人员受烟和火势威胁程度，并根据救人、灭火的需要，指导消防控制中心人员发出相关指令。
（3）组织内部侦察。消防员佩戴好空气呼吸器和通迅、照明器材深入建筑内部进行侦察，了解：被困人员数量、位置和疏散路线、方
式；燃烧的物质、范围、火势蔓延的方向及进攻路线和堵截阵地设置的位置；消防给水系统是否正常运转。
2、组织疏散和抢救人员
（1）利用应急广播系统，稳定被困人员的情绪，组织引导被困人员有秩序的疏散，防止惊慌、拥挤和跳楼；
（2）疏散和抢救人员的基本顺序。首先是着火层，其次是着火层上层，尔后是着火层下层。在力量允许的情况下，最好能同时进行。
（3）疏散和抢救人员的途径。从疏散通道（走廊）、出口，经消防电梯、防烟楼梯、封闭楼梯或室外疏散楼梯，直接下到地面建筑外、进入避难层（间）或起火层的下一层。同时利用云梯消防车、缓降器、其他救生器材（救生网、袋、气垫、绳索）等救人。
3、充分利用消防设施登高进攻
（1）内部进攻。利用楼梯（防烟、封闭）、消防电梯进攻；
（2）外部进攻。利用登高装备进攻（室外楼梯、建筑平台、举高消防车、消防梯等）
（3）内外结合进攻。
4、利用高层建筑固定给水系统进行火场供水。
（1）利用消防水箱供水；
（2）利用建筑物内部消防水泵向竖管供水；
（3）利用水泵结合器向室内管网补充供水；
（4）利用登高装置供水；
（5）消防车直接供水。当室内固定给水设施以及水泵结合器不能满足火场供水的需求时，可通过消防车或消防水泵直接耦合串联，沿楼层垂直铺设水带供水。
5、火场排烟利用机械排烟系统（均为固定防、排烟系统）排烟，排烟塔、排烟竖井、排烟窗、自然排烟口排烟以及喷雾水、高倍数泡沫、移动排烟装备和破拆排烟等。
六、处置工作保障
（一）警力保障
处置高层建筑火灾应加强辖区大、中队第一出动力量，消防特勤大队和邻近大、中队为增援力量。在值班警力无法满足灭火救援需要时，消防支队召回副班、休班警力，保证投入灭火救援力量的补充和轮换。
（二）装备保障
消防支队应加强对举高、专勤消防车和特种装备器材的日常维护和保养，保证随时拉得出，用得上。现场维修技术人员要及时排除装备使用中的故障。
消防支队加强灭火救援耗材和灭火剂的日常储备。适时启动物资紧急调拨机制，向消防部门战备仓库、生产厂家和消防设备公司，市公安局装财处、市物资部门申请调拨。
（三）后勤保障
做好一线灭火救援人员饮水、饮食和休息轮换等保障。
（四）通信保障
消防支队指挥处指挥科、科技办日常加强对讲机基地点台和手持对讲机进行检查、维护，保障对讲机的通讯联络畅通。争取在基层消防中队配备一定数量的插孔电话；战时确保灭火作战指挥迅速、准确、保密、不间断。市局应急指挥部和现场指挥部之间通信联络保障由科通处负责。
（五）技术保障
消防支队防火、建审技术人员，受灾建筑的工程技术人员，市建筑、气象、供水、供电等相关部门的技术人员为现场指挥部的指挥决策提供技术支持。
（六）训练保障
消防支队加强对全市高层建筑的“六熟悉”工作，完善各重点高层建筑灭火作战预案的制定；加强对高层建筑火灾扑救理论和高层建筑内消防系统的学习；加强对车辆装备、特种器材的熟悉使用；加强针对高层建筑灭火战术、战法的演练。
七、灭火行动要求及注意事项
（一）所有参战人员应按照各自的任务分工，穿戴好个人防护装备，携带器材和工具，方能投入战斗。
（二）进入消防控制室，应向值班人员和工程技术人员了解情况，由他们操作设备。
（三）登高和疏散、抢救人员时，应首先使用消防电梯和消防楼梯。组织疏散和抢救人员时应注意选好疏散出口和通道，搞好人员分流。
（四）开通广播系统时，应先通知着火楼层和受烟、火威胁的上层人员，以免整个大厦人员惊慌，造成拥挤，影响疏散。
（五）使用水泵结合器向室内管网供水时，一定要搞清该水泵结合器的供给范围，防止误接。并使消防车水泵出水口压力与固定消防设施出口压力基本匹配。在水泵结合器发生故障时，可使用底层室内消火栓向竖管供水。
（六）在进行排烟前，要关闭通风、空调系统；在烟雾流经部位和出口应相应做好射水准备；对密闭房间排烟时，应逐渐开启排烟口，并用喷雾或开花水枪掩护，防止发生爆燃。
（七）防止玻璃幕墙在火焰、高温和水冲击的作用下爆裂，溅落伤人。
附
商务大厦灭火救援应急预案楼宇火灾打下基础，特定此预案。
一、中央商务大厦的基本情况随着我市城市建设的高速发展，高层楼宇不断增多，为了加强消防队伍对高层楼宇火灾的处置能力及协同作战能力，为今后处置高层
1、中央商务大厦是一座综合性的办公大楼，大厦坐落在福华路与民田路交汇处，楼高99·8米，共25层，大厦的东面是民田路，西面是市政休闲公园，南面是福华路，北面是灯笼街，距最近的福田消防中队约4公里。
2、大厦建筑结构是由1—5层裙楼及6—25层塔楼组成，整座大厦占地面积：4719平方米，总建筑面积：53766.98平方米，其中1—5层，每层约3300平方米、6—29层为塔楼部分，每层面积为2000平方米。
3、大厦设有比较完善的消防系统，每层楼安装了烟感和自动喷淋，设有3个室内消火栓分别在电梯室1个，楼梯间走廊2个，并配有2盘65㎜口径麻质水带和一支19㎜口径的水枪，塔楼设有两个疏散楼梯和两部送风和排烟系统，每层楼还设有紧急事故广播，大厦消防安装了供水系统，设有4台消防水泵，周边有的有5个室外消火栓，分别在大厦地东南西北各一个，大厦的东南角设有消防接合器2个、南面设有2个喷淋接合器，大厦共有保安员25个，工作人员646人。
二、情况假设
假设中央商务大厦11楼南面（面积320平方米），该层现空置，因装修使用天那水不慎引起火灾，火势迅速蔓延，第一出动福田消防中队到场时，11层已形成大面积火灾，火势迅速通过窗口，楼梯间，电梯井向上蔓延，着火层以上烟雾弥漫，有200人来不及撤离被烟火围困，其中12层西南角有1女2男，东南角有2女1男，西面有5女2男，东面、北面各有5人被烟火熏晕待救，13层有30人，14层有20人，15层有15人，16层10人，分别被烟火围困，无法从安全出口逃生，站在窗口呼救和用床单、毛巾等物品向消防员发出求救信号，这些人员惊慌失措，有的站在窗台高喊救命，有的用床单结成一条长带，捆在窗口边，正欲通过长带向下逃生，50人被逼撤离到天台，整座大厦发出一片凄惨的呼救声，情况十分危急。如不能及时抢救和疏散出被困人员，有效地控制火势，将会造成重大的人员伤亡和财产损失，给国家造成重大的经济损失和不离的政治影响。
三、火灾扑救措施和参战单位任务
根据起火层的燃烧面积和被困人数，以及大厦周围道路水源情况，消防指挥中心接警后，共调出15台消防战斗车，100套空气呼吸气，85名指战员参战，其中福田大队福田消防中队3台车（1台曲臂云梯车、1台多功能抢险车、1台水缺罐车），福田大队上步中队3台车（1台直臂云梯车、2台水罐车），福田大队梅林中队3台车（1台直臂云梯车、1台水罐车、1台多功能枪险车），特勤大队一、二中队3台车（1台烟雾车、1台多功能枪险车、1台水罐车），罗湖大队罗湖中队3台车（1台曲臂云梯车、2台水罐车），福田消防大队灭火救援全勤指挥组（当火灾现场力量不能控制局面时，由辖区大队全勤指挥部（组）将火灾升为三级；消防指挥中心可根据辖区大队全勤指挥组值班指挥长的意志，通知支队全勤指挥部到场指挥）；福田交通大队派出6名干警封闭有关道路，指挥疏散车辆，福田分局派出10名干警维护“火场”秩序，福田区派出2台救护车10名医务人员到场抢救伤者，中央商务大厦派出25名保安员（即义务消防员）负责扑救初起火灾和疏散被困人员。在火灾扑救过程中，主要采取“先控制，后消灭，救人与灭火同时进行”的战术原则，“上堵下防，逐层疏散”的灭火方法。具体任务分工如下：
第一：中央商务大厦义务消防队自救。
1、假设2009年5月20日上午10时分，中央商务大厦11层因装修使用天那水慎引起火灾。装修工人利用灭火器材扑救无效，随即向消防控制室报警。
2、消防控制室在接到报警的同时，自动报警系统也发出了着火部位的信号，控制室值班立即119报警电话向消防指挥中心报警同时向单位主要领导和大厦保卫科报告，随即开启防排烟系统和事故紧急广播，通知各层工作人员紧急疏散（12层以上向天台，11层以下向地下疏散），并做好开启消防水泵的准备。
3、义务消防队接到报告后，迅速赶到大厦南面门口集合，接受保卫科长下达的任务后，迅速进入大厦灭火和疏散人员，其分工是：8人登上11层，利用消火栓，出4支水枪（东面2支，西面2支），扑救火灾，4人负责11层以下62名大厦工作人员的疏散，每层一人，逐层疏散，7人负责12层10名“被困人员”的疏散后，2人包扎被疏散的轻伤员，2人协助公安消防队疏散11层以上的“被困人员”，2人负责疏导停放在消防通道上的车辆。
4、组织一百从人扮演被困人员，其中有50人扮演不同程度，不同部位的伤员，其被困人员的位置是：12层西南角有1女2男，东南角有2女1男，西面有5女2男，东面、北面各有5人被烟火熏晕待救，有两人已经晕迷，13层有30人，14层有20人，16层有15人，16层有10人分别被浓烟围困，无法从疏导通道逃生，50人在天台避难。
第二：消防部门到场处置
1、深圳市消防指挥中心接到报警后，立即调出福田大队福田消防中队3台车、梅林中队3台车，上步中队3台车，特勤大队一、二中队3台车，罗湖大队罗湖中队3台车前往增援，同时，通知支队全勤指挥部到场，支队全勤指挥部没到场之前，由辖区大队全勤指挥组负责现场的组织指挥，并通报其他支队领导，及向市公安局指挥中心报告，由市公安局指挥中心通知福田交通大队派出6台交警封闭火场附近道路，疏散车辆；福田分局派出10名干警维护“火场”秩序，福田区医院派出2台救护车，10名医务人员到场抢救伤员。
2、福田大队福田消防中队到场后，11层物质已全部着火燃烧，火苗窜出窗外向上层蔓延，整座大厦被浓烟笼罩，被困大厦的人员惊慌失措。场面一片混乱，在这万分危急的情况下，福田中队的主要任务是抢救人命和控制火热向上蔓延，采取“救人先于灭火，控制火势与救人相结合”的原则，指挥员命令1号曲臂云梯车停在大厦南面大门福华一路旁，升梯向室外射水进功火势，阻止火势向上层蔓延；2号水罐车停在X1消防栓处，司机利用吸水管引水上车，班长带领一号员铺设两条干线向大厦东面的接合器供水，二、三号员铺设两条干线向大厦南面的1号曲臂云梯车供水，然后配戴空气呼吸气登上11层利用室内消火栓出2支水枪，1支向东南面火点进攻，一支水枪向西南面进攻；3号多功能车停在大厦东面民田路上，班长带领3名号员戴上防毒面具，负责疏散12层的25名“被困人员”。
3、福田大队梅林消防中队到场后，指挥员命令云梯车停在大厦西南面福华一路，升梯至12搂，疏散大厦西南角的3名“被困人员”；梅林一号水罐车停在福华一路X2号消火栓处，司机利用吸水管引水上车，班长带领3名号员铺设两条干线向云梯车供火后，配戴空气呼吸气登上11层，利用室内消火栓出2支水枪，1支从中部向南面火点进攻，一支从西南面向火点进攻；梅林多功能车停在福华一路X2号消火栓的西面，班长带领3名号员到12层，协助福田中队疏散该层的25名“被困人员”。
4、福田大队上步消防中队到场后，指挥员命令云梯车停在大厦东南面福华一路旁，升梯至12搂，疏散大厦东南角的3名“被困人员”，然后出水对大厦进行冷却灭火，防止火势向上、下蔓延；上步一号水罐车停在民田路路X3号消火栓处，司机利用吸水管引水上车，班长带领3名号员铺设两条干线向云梯车供火后，配戴空气呼吸气登上13层，负责把13层以上搂层的 “被困人员”和疏散到天棚50名“被困人员”撤离到安全地带；上步二号水罐车停在民田路路X3号消火栓处作为机动车，班长带领3名号员，配戴空气呼吸气登上13层，负责把12层以上的 “被困人员”和疏散到天棚50名“被困人员”撤离到安全地带。
5、特勤大队一、二中队到场后，指挥员命令一号烟雾车停在大厦南面福华一路旁，为灭火组、疏散组的指战员提供空气呼吸器；二号多功能车停在大厦东面民田路上，班长带领3名号员佩戴空气呼吸器，携带排烟器材到11层进行火场排烟；三号水罐车停在民田路路X3号消火栓处作为机动车，班长带领3名号员，配戴空气呼吸器，负责把11层以下的人员疏散到安全地带。
6、罗湖大队罗湖中队到场后，指挥员命令云梯车停在大厦西面的停车场处，升梯至12层，首先抢救出该层西面的5女2男重伤者，然后出水对大厦西南角进行冷却灭火，防止火势向上、下蔓延；一号水罐车停在X4消火栓处，司机利用吸水管引水上车，班长带领3名号员铺设两条干线向云梯车供火后，配戴空气呼吸气登上12层，利用室内消火栓在东西两端各出1支水枪，堵截火势向上蔓延；二号水罐车停在大厦西面福华一路旁，班长带领3名号员配戴空气呼吸器登上10层、11层，利用室内消火栓在11层的东南面出1支水枪向火点进攻及在10层的南面出1支水枪，防止火势向下蔓延。
第三：其他部门到场后的任务
1、福田交通大队6名交警负责封闭民田路与深南路交叉处，福华一路与新洲路交叉处（见附图），指挥疏导车辆，维护交通秩序，保障演习车辆的畅通。
2、福田分局10名干警到场后，迅速在火场周围划出警戒线，禁止无关人员进入警戒线内，维护秩序，防止不法分子趁火打劫。
3、福田区医院2台救护车10名医务人员在彩田路待命，负责接送伤者，对抢救出来的伤者进行现场救护和包扎，视伤者情况，送医院治疗。
街道应急预案 篇9
一、总则
（一）编制目的
下关街道办事处地处多地震地区，地震活动频度高，强度大、灾情重，历史上曾发生多次地震，属于全国地震重点监视防御区之一。应急预案的编制能使地震应急工作协调、有序和高效进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《破坏性地震应急条例》、《云南省地震应急预案》、《大理白族自治州抗震救灾专项应急预案》和《大理市人民政府突发公共事件应急预案》、《下关街道办事处抗灾救灾应急预案》，结合实际，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于下关街道办事处处置行政区域内地震灾害事件的应急工作。
（四）工作原则
各村（居）委会、各部门必须高度重视地震应急工作。地震灾害事件发生后，街道办事处、各村委会、社区居委会、各部门立即自动按照《地震应急预案》实施地震应急，处置行政区域内的地震灾害事件。坚持以人为本、科学减灾，预防为主、防御救助相结合、统一领导、各部门配合，广泛动员，全社会共同参与的原则。
辖区内发生破坏性地震事件由街道办事处负责实施地震应急，由街道办抗震救灾指挥部办公室实施地震应急，有关部门和单位按职责分工密切配合，信息互通、资源共享、协同行动。
地震应急依靠人民群众，并建立广泛的社会动员机制，依靠和发挥人民解放军、武警部队、消防救援队在处置地震灾害事件中的骨干和突击队作用，依靠科学决策和科学技术手段。
二、地震应急组织指挥体系及职责
（一）应急组织机构与职责
1.街道办事处抗震救灾指挥部机构
实行抗震减灾工作联席会议制度，平时协调抗震减灾工作，破坏性地震发生后，立即转为街道办抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调全镇地震应急、抗震救灾和恢复重建工作。为加强抗震救灾工作的组织领导，成立下关街道办事处抗震救灾指挥部，指挥长由街道党工委书记担任，常务副指挥长由办事处主任担任，专职副指挥长由分管安全生产工作的办事处副主任担任，成员由其余党政领导、党政办公室、党的建设和社会治理办公室、社区建设综合管理办公室、社会事务办公室、社会保障服务中心、扶贫开发办公室、城市管理服务中心、综合执法大队、农业综合服务中心、文化综合服务中心、生态环境综合服务中心、财政所、国资公司等部门负责人组成。
2.街道办抗震救灾指挥部职责
指挥部具体负责组织协调地震灾区紧急救援处置、人员抢救与工程抢险、应急人员和群众的安全防护、次生灾害防御、现场监测与分析预报、动员社会力量参与应急、灾害调查与评估上报、地震恢复重建、信息发布等各项工作。
适时召开会议听取震情与灾情汇报，对防震减灾救援工作遇到的突发情况进行决策，确定应急工作方案；贯彻落实上级党委、政府对抗震救灾工作的重要指示和批示，部署、应急救援工作；根据需要向上级申请救援队伍和社会力量的支持，做好受灾群众的善后处置工作。
3.街道办抗震救灾指挥部办公室职责
街道办抗震救灾指挥部下设办公室在社区建设综合管理办（应急办），办公室主任由街道办分管安全生产工作的副主任兼任，社会建设综合管理办公室（应急办）负责人任副主任，成员由应急办工作人员组成。街道办抗震救灾指挥部办公室视情况和应急救援需要，可分设防震应急、抗震救灾、综合联络、震情信息、恢复重建、后勤生活保障等小组，人员由相关部门抽调，按照各自职责，协同配合，共同做好地震应急工作。
（1）执行指挥部相关决定，落实中央和省、州、市领导对抗震救灾工作的指示，提出具体的抗震救灾方案和措施建议。
（2）迅速了解、收集和汇总震情、灾情及抗震救灾进展情况，按规定及时向市人民政府和有关部门报告。
（3）组织抗震救灾新闻宣传报道，做好保密工作。
（4）协调地震现场的震情监视、趋势判定、地震紧急救援、协调地震工作部门的地震灾害损失评定和震情会商工作。
（5）协调救灾物资、资金筹集、安排和调运。
（6）起草指挥部文件、简报、负责指挥部各类文书、资料的准备和整理归档。
（7）负责处理抗震救灾指挥部的日常工作，完成指挥部交办的其他任务。
（8）负责救援队伍和受灾群众的后勤保障工作。
4.街道办抗震救灾指挥部各成员部门职责
（1）抢险救灾。按照搜索——营救——医疗救护的程序快速有效抢救被压埋人员，抢救国家重要财产、文物，配合有关部门进行工程抢险，帮助灾区人民恢复生产、生活等。
组长：分管安全生产工作的办事处副主任
成员：武装部、社会建设综合管理办（应急）、综合执法队、各村（居）委会民兵应急抢险队人员
（2）医疗、疾控。迅速组织医疗、疾病预防控制队伍进入灾区，组建震区临时医院或医疗所，抢救、转运和医治伤病员。
组长：街道办分管社会事务办（卫健）的副主任
成员：街道社会事务办、社会保障服务中心部门人员
（3）物资供应。组织调运粮食，保障灾区粮食供应；组织灾区生活必需品的市场供应；调配救济物品；组织调运帐逢、油毛毡、塑料布等防震棚物品，保障灾区的基本生活。
组长：街道党工委副书记
成员：党政办、财政所部门人员
（4）灾民转移安置。调配救济物品，发放救灾款，保障灾民的基本生活；做好灾民转移和安置工作，做好遇难者的善后工作。
组长：分管社区建设综合管理办的办事处副主任
成员：社区建设综合管理办、社会事务办、社会保障服务中心、城市管理服务中心部门人员
（5）治安消防。加强对重要机关、要害部门、救济物品集散点、储备仓库的安全保卫工作；预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序；保证抢险救灾工作顺利进行。
组长：街道武装部部长
成员：城市管理服务中心、党的建设和社会治理办、下关司
法所部门人员
（6）宣传报道。负责抗震救灾工作的宣传报道，按规定发布震情、灾情等有关信息。
组长：街道党工委宣传委员
成员：党政办、宣传办、纪工委部门人员
（7）生产自救。组织震区恢复生产、学校复课、保险理赔等工作。
组长：街道办分管城市建设管理服务中心的副主任
成员：农业综合服务中心、中心校、城市建设管理服务中心、社区建设综合管理办（自然资源所、规划）、扶贫办部门人员
（8）基础设施抢险和应急恢复。组织力量抢修灾区受损的重要水利、电力、通讯、交通、油站等设施及城市供水、供电、燃气等市政设施，消除隐患，尽快恢复基础设施功能。
组长：分管应急办的办事处副主任
成员：应急办、生态环境服务中心、社区建设管理服务中（经
协）、城市管理服务中心、农业综合服务中心、文化服务中心
（9）次生灾害处置。对易发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控；防止灾害扩展，减轻或消除污染危害；加强环境的监测；加强对地质灾害险情的动态监测；督导和协调灾区易发生次生灾害的地区、行业和设施采取紧急处置。
组长：分管应急办的办事处副主任
成员：应急办、城市管理服务中心、农业综合服务中心等。
（10）应急资金。执行政府救灾资金计划，筹措救灾经费，指导、监督灾区做好救灾资金的管理、使用、发放等。
组长：分管财政所的办事处副主任
成员：财政所、纪工委、党政办、农业综合服务中心
（11）接受援助。按震情、灾情和国家有关规定，呼吁社会提供捐赠、援助，做好社会各界提供的救援物资、资金的安排工作。
组长：分管财政所的办事处副主任
成员：党政办、财政所、纪工委、农业综合服务中心
5.街道防震减灾工作联席会议制度与工作内容
（1）研究、审议防震减灾工作重大政策和措施；
（2）协调各村（居）、各部门有关防震减灾工作的重大事项；
（3）通报重要震情和部署减灾各项工作和措施；
（4）组织召开防震减灾工作会议，布置工作、检查防震减灾和应急工作落实情况；定期召开联席会议。
三、预警和预防机制
（一）信息监测与报告
充分发挥地震群测群防作用，观测地震宏观非常，并及时上报。街道办事处建立健全24小时值班制度。
（二）预警预防行动
1.地震短期预报预防行动
（1）召开街道防震减灾联席会议，通报震情，检查各有关部门的应急预案落实情况，必要时派出工作组帮助指导工作。
（2）街道办指挥部检查落实地震应急预案；检查应急物资、装备、物品的储备情况；检查重要生命线工程和次生灾害源的防护情况；确定紧急避难场所。
2.地震临震的预报预防行动
（1）街道办抗震救灾指挥部成立联合工作组指导工作。
（2）街道办指挥部责成社区建设综合管理办（应急、自然资源所、规划）、社会事务办、城市建设服务中心、农业综合服务中心等相关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施，督促检查、落实抢险救灾的准备工作，加强社会治安管理，防止地震谣传和误传、维护社会稳定。
（3）各村（居）委会制定群众紧急避震疏散方案，包括疏散路线、场所以及在紧急情况下保护群众的措施。必要时，发布避震通知，按方案组织紧急避震疏散。
四、应急响应
（一）分级向应
（1）应对特别重大地震灾害，启动Ⅰ级响应。街道、村、社区首先组织抢险救灾和灾情初报，负责先期处置和应急响应。
（2）应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应。街道、村、社区首先组织抢险救灾和灾情初报，负责先期处置和应急响应。在市人民政府领导下全面配合上级业务部门、街道办做好灾区的地震应急工作。
（3）应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应。街道、村、社区首先组织抢险救灾和灾情初报，负责先期处置和应急响应。在市人民政府的领导和支持下，由州人民政府领导灾区的地震应急工作。
（4）应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应。街道、村、社区首先组织抢险救灾和灾情初报，由街道办事处直接处置灾区的地震应急工作。在州人民政府和市人民政府的领导和支持下，由街道办事处领导灾区的地震应急工作。
（5）轻度地震，由街道办领导地震应急工作；村、社区首先组织抢险救灾和灾情初报，直接处置灾区的地震应急工作；并配合街道抗震救灾指挥部办公室完成地震应急有关工作任务。
（二）信息报送和处理
1.地震系统的震情速报
街道辖区内发生3.0级以上地震后，应将发生的地点及有关情况上报市人民政府，同时街道办启动或部分启动地震应急预案，启动抗震救灾指挥部，提出地震应急响应级别和应急措施。
2.地震系统的灾情速报
地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。
街道辖区内5.0级以上地震发生后，社区建设综合管理办、党政办第一时间到达现场先期开展调查、收集、落实灾情等工作，报街道党工委、办事处、街道抗震救灾指挥部办公室。随后配合后期到达的州、市地震局地震现场工作队到现场调查、收集、落实灾情，上报市级有关部门。
3.各级人民政府及有关部门的灾情报送和处理
街道辖区内发生5.0级以上地震后，各村、社区迅速调查了解灾情，向街道办事处报告。街道办及时上报上级有关部门，重大地震灾害和特别重大地震灾害视紧急情况可越级报告。
4.震情灾情公告
街道抗震救灾指挥部依照有关信息公开规定，及时公布震情和灾情信息。在地震灾害发生1小时内，组织关于地震时间、地点、震级和初步灾情统计的公告；根据逐步掌握的情况，适时公告灾情和震情。
（三）通信
地震发生后，街道抗灾救灾指挥部积极配合上级通信部门开通应急通信线路，采取有效措施恢复地震破坏的通信线路和设备，派出移动应急通信车，确保灾区信息畅通。
（四）指挥与协调
1.Ⅰ级、Ⅱ级响应
Ⅰ级响应：由省人民政府领导灾区的地震应急工作，国务院抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调国家地震应急工作。
Ⅱ级响应：由省政府领导灾区的地震应急工作，中国地震局在国务院领导下组织协调国家地震应急工作。
发生重大、特别重大地震，现场应急指挥部由街道抗震救灾指挥部、事发地村（居）委会，有关应急救援部门的负责人组成，由街道办主任担任指挥长。现场应急指挥部机构，要在上级应急指挥机构或工作组的指挥部或指导下，负责落实现场的应急处置工作。
（1）村（居）委会应急行动
村委会、社区居委会立即启动地震应急预案，迅速组织抗震救灾，采取有效措施营救被压埋人员；各自然村、村（居）民小组和各企业应迅速组织抗震救灾，在第一时间开展自救和互救。灾区各级组织应迅速了解震情、灾情，特别是了解人员伤亡、生命线工程和房屋破坏情况，报街道党工委、办事处和街道抗震救灾指挥部。
（2）街道办事处应急反应
街道办事处立即启动地震应急预案，指挥长召开抗震救灾指挥部紧急会议，听取防震减灾、民政等有关部门关于震情和灾情汇报，部署安排抗震救灾工作。
迅速向市委、市人民政府报告震情、灾情及救灾情况，请求支援。
组织街道相关部门紧急行动，按照本预案规定的职责，按照分工分头赶赴灾区开展抢险救灾。请求大理军分区、人民解放军、武警部队参加救援。根据震情和灾情，在局部地区实行特别管制措施。
2.Ⅲ级响应
在州人民政府的领导和支持下，由市人民政府领导灾区的地震应急工作，中国地震局组织协调国家地震应急工作。
发生较大地震灾害，现场指挥部由街道抗震救灾指挥部、灾区村、居委会、有关应急救援部门的负责人组成，由街道办主任任指挥部长。现场应急指挥机构，要在上级应急指挥机构或工作组的指挥或指导下，负责落实现场的应急处置工作。
（1）灾区村（居）委会应急行动
灾区村（居）委会立即启动地震应急预案，迅速组织抗震救灾，采取有效措施营救被压埋人员；各村（居）委会、自然村、村（居）民小组和各企业应迅速组织抗震救灾，应在第一时间开展自救和互救。灾区各级人民政府应迅速了解震情、灾情，特别是了解人员伤亡、生命线工程和房屋破坏情况，报街道党工委、办事处和街道抗震救灾指挥部的有关部门。
（2）街道办应急反应
街道办立即启动地震应急预案，指挥长召开抗震救灾指挥部紧急会议，听取防震减灾、民政等有关部门关于震情和灾情汇报，部署安排抗震救灾工作。同时通报驻大理人民解放军、武警部队。
向市委、市人民政府报告震情、灾情及救灾情况，请求支援。同时，向州委、州人民政府报告震情、灾情及救灾情况。请求支援。
组织街道相关部门紧急行动，按照本预案规定的职责，按照分工分头赶赴灾区开展抢险救灾。请求大理军分区、人民解放军、武警部队参加。
按调用程序视情况请求上级人民政府派出省地震灾害紧急救援队伍赶赴灾区实施救援。
指挥长立即赶赴灾区指挥抢险救灾。
3.Ⅳ级响应
在市政府的领导和支持下，由街道办领导灾区的地震应急工作。
（1）灾区村、居委会应急行动
发生一般地震灾害，灾区各级人民政府立即启动地震应急预案，迅速组织抗震救灾，采取有效措施营救被压埋人员。村委会、村（居）民小组、各类企业应迅速组织抗震救灾，应在第一时间开展自救和互救。灾区各级人民政府应迅速了解震情、灾情，特别是了解人员伤亡、生命线工程和房屋破坏情况，报街道党工委、办事处和街道抗震救灾指挥部的有关部门。
（2）街道办应急反应
街道办立即启动地震应急预案，指挥长召开抗震救灾指挥部紧急会议，听取防震减灾、民政等有关部门关于震情和灾情汇报，部署安排抗震救灾工作。同时通报驻大理人民解放军、武警部队。
向市委、市人民政府报告震情、灾情及救灾情况，请求支援。同时，向州委、州人民政府报告震情、灾情及救灾情况。
组织市级有关部门紧急行动，按照职责，赶赴灾区组织开展抢险救灾，请求人民解放军、武警部队支援。
按照用程序视情况请求州人民政府派出省地震灾害紧急救援队伍赶赴灾区实施救援。
指挥长立即赶赴灾区指挥抢险救灾，慰问受灾群众。
4.轻度地震
轻度地震发生时，各村（居）委会视灾情程度按本村（居）委会地震应急预案完全或部分组织实施，迅速了解震情、灾情，并及时报告街道办。街道办视情况采取应急对策，各部门视灾情实施应急措施。同时上报市委、市人民政府及有关部门。如震源浅、地震破坏烈度大，造成较大损失的请求上级支援。
5.街道抗震救灾指挥部有关单位应急响应
根据响应级别确定响应规模。各成员单位按本预案规定协同配合，共同做好地震应急工作。
（五）社会力量动员参与和紧急处置
地震灾害事件发生后，灾区各级组织应在第一时间组织各方面力量抢救人员，并组织基层单位和人员开展自救和互救。各级人民政府动员、鼓励非灾区的社会力量对灾区提供救助。
地震灾害现场实行政府统一领导，地震、民政等部门综合协调，多部门参与的应急救援工作体制，在此体制下实施震后紧急处置。震后现场紧急处置的重要内容：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；估计救灾需要的构成与数量规模，组织援助物资的接受与分配；组织建筑物安全鉴定工作；组织灾害损失评估工作。
各级各类救援队伍必须服从震区抗震救灾指挥部的统一协调和调度。
（六）宣传报道
信息发布要坚持实事求是、及时准确的工作原则，严格按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》和本部门职责做好信息发布工作，同时，结合街道实际。
（七）救灾纪律
一切进入灾区的救灾专业人员和其他相关人员以及仪器、装备、物资、车辆等，必须先到现场指挥部报告，服从现场指挥部的统一调动，未经同意，不得擅自离开地震现场。进入灾区的各专业工作组、各单位，在地震现场工作结束时，应向现场指挥部办公室提交工作报告或工作总结，经批准后方能离开地震现场。
（八）应急结束
应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，由宣布灾区进入震后应急期的发布机关宣布灾区震后应急期结果。有关紧急应急措施的解除，由原决定机构宣布。
五、后期处置
（一）善后处置
因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补助或者作其他处理。
（二）地震灾害损失评估
破坏性地震发生后，要及时进行灾害损失评估，积极协助配合上级业务部门协助中国地震局和省、州、市地震局共同完成。
（三）恢复重建
坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，实行街道办统一领导，各相关部门各司其职的原则，领导和组织灾区的恢复重建工作。由街道办、各村（居）委会组织恢复建设。积极向上级争取资金补助。
六、保障措施
（一）应急预案系列的完备
各村（居）委会应根据本预案制定本地区地震应急预案，报街道办备案。街道辖区范围内的所有中小企业也应制定相关的地震应急措施。
为适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订。地震应急预案的修订完善工作由社区建设综合管理办（应急）承担。
（二）通信与信息保障
各级抗震救灾指挥部建设并完善通信网络，存储指挥部成员单位和应急救灾相关单位的通讯录并定期更新。各级通讯部门做好灾时启用应急机动通信系统的准备。
（三）应急队伍保障
街道办组建街道地震应急救援队伍，各村（居）委会组建专业地震应急救援队伍。大型商场、影剧院、体育场馆、车站等公共场所的管理单位以及可能产生严重次生灾害的其他单位，组建企业和单位地震应急综合救援队，在第一时间赶赴灾害区进行紧急救援和自救，随后配合上级救援队实施救援。
（四）紧急避难场所保障
结合旧城改建和新区建设，充分利用城市公园、广场、绿地、体育场、停车场、学校操场和其它空地设立紧急避难场所；公共场所和群众家庭应急配置避险救生设施和应急物品。
（五）后勤生活保障
应急工作期间后期生活保障工作由党政办总负责、由各村（居）委会、财政所、国资公司等部门具体实施。主要负责各级各部门领导以及到震区抗震救灾人员的食宿及其他后勤问题的安排落实；应急期间24小时轮流值班，使抗震救灾人员的食宿及其他后勤相关问题能够随时妥善安排落实。
（六）宣传、培训和演练
1.公众信息交流。各级宣传、地震、科技、教育、文化、出版、广播影视、新闻等部门通力协作，开展防震减灾科学知识普及和宣传教育，逐步实行把地震重点监视防御区和地震重点危险区的判定信息向社会发布，动员社会公众积极参与防震减灾活动。最大程度公布地震应急预案信息，增强社会公众的地震应急意识，提高自防、自救、互救能力。
2.培训。各级定期组织各级应急管理、救援人员和志愿者进行业务知识及技能的培训。
3.演练。各村（居）和各有关部门要按照预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演练。
（七）监督检查
在街道办的领导下，由街道纪工委对本预案实施的全过程进行监督检查，保证应急措施到位。
七、其他地震事件处置
（一）有感地震应急
有感地震是指人们感觉到、但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。
当下关街道办范围内和大型水库等重要设施场地及其附近地区发生有感地震并可能产生较大社会影响的，街道办应当收集震情与社情，提出震情趋势判断，适时报市人民政府及相关部门，并督导各村（居）委会做好保持社会稳定工作。
（二）地震谣言平息
当人口稠密地区出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响，街道办应迅速报市人民政府及有关部门，派出专家分析谣言起因，协助各级人民政府做好宣传和稳定工作。
（三）特殊时期戒备
在重大政治社会活动期间，街道办进行应急戒备，组织加强震情值班、地震监测、震情会商等工作，确定统一的宣传口径，并将应急戒备情况适时上报市人民政府。
（四）毗邻震灾应对
毗邻地区发生地震造成街道辖区内社会生活受到严重影响或面临毗邻灾区人民大量进入街道辖区内避难的情况，街道办及时将相关情况上报州、市人民政府并抄送州、市地震局，按照州、市部署组织开展应急工作。