一、高度重视新开工项目管理工作。新开工项目管理是的重要环节，也是宏观调控的重要手段。各地、各有关部门要认真贯彻落实中央宏观调控的各项政策措施，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，努力调整优化投资结构。。
二、切实加强新开工项目管理。各地、各有关部门要根据国家关于加强和规范新开工项目管理的要求，严格执行“八个必须”的开工条件，坚持“区别对待、有保有压”，加大对经济社会发展的薄弱环节和重点领域的投资力度，从严控制新上一般扩能项目，从严审核“高耗能、高污染”的投资项目。加强项目审批、核准和备案管理，从严审核拟建项目投资规模。加强对全社会投资活动的监督，做好对全社会投资总量、结构和投资环境的监测预测。市发展改革委要抓紧制定总投资5000万元以上的拟建项目公告办法，指导各地做好新开工项目向社会公告工作，并为总投资5000万元以上的拟建项目建立管理档案，按月向社会公示。严格执行新开工项目报告制度，凡是计划总投资在5000万元以上的新开工项目，统计等部门必须到现场进行核实，查看项目相关审批材料以及工程进展情况，确认是否符合新开工项目统计条件，不符合新开工条件的项目不得列入统计。
三、加强投资信息交流，做好互通联动工作。各级发展改革、经贸、规划、国土资源、环保、建设等部门都要严格遵守国务院办公厅关于新开工项目申报、审批等规定程序，建立健全新开工项目管理联动机制，将项目审批、核准、备案和规划、用地、环评、施工许可等批复文件相互送达，同时抄送同级统计部门。统计部门要会同发展改革部门在信息互通的基础上，建立反映投资项目从开工到竣工投资全过程的、每月可以对变化的数据及时进行更新的、与建设单位直接联网的固定资产投资动态项目库，并将新开工项目信息和建设情况及时告知相关部门。
四、认真规范投资统计工作。各地、各有关部门要充实投资统计力量，帮助解决投资统计工作中所遇到的实际困难。要加强投资统计基础工作，提高投资统计质量和效率，及时掌握全面、准确的投资统计数据，为科学决策提供依据。要坚持实事求是原则，依法统计，改进和完善投资统计方法，严禁在项目统计申报中弄虚作假，防止虚报项目和夸大投资规模。要依据相关信息加强对新开工项目的统计核查，严格执行各项统计规定和标准，切实做好新开工项目统计工作，保证新开工项目统计数据的质量。
五、加强对投资工作的组织领导。各地、各有关部门要高度重视投资工作，切实加强组织领导。严格执行国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准和土地环保等政策，自觉服从宏观调控，不断创新工作思路，改进工作方法。积极推进投资体制改革，引导社会投资方向，调整优化投资结构。建立健全新开工项目管理部门联席会议制度，认真研究解决新开工项目管理中出现的各种突出矛盾和问题，不断完善管理办法。加强投资建设法律法规的宣传培训工作，引导各类投资主体依法投资建设，营造和维护正常的投资建设秩序。
关键词:高校财务 监督 人员规范
一、高校的财务状况
财务管理是一个财政和物质作为保证良好的金融内部资金和物资管理的过程,必须发挥其潜力,也需要加强财政服务管理系统。
1.1高校资金的管理原则和方法
不懂得进行对筹资方式风险的分析,资金成本和结构没有进行科学的计算,没有固定资产项目投资的概念等等;其次随着高校的不断发展和扩张部分高校发生了财务的紧张问题。为了融资或者其它目的,仍然按照高校财务预算的要求儿竭力掩盖财政赤字和财政吃紧的事实,由于掩盖了赤字,造成财务控制不力,使得得资金链断裂,最终暴高校的财务危机。对高校的财务安全造成不可估量的损失此外,固定资产投资过程中,不提取折旧,也不反应固定资产的真实价值,以最终的支付总价进行入帐,造成表明上资产的增加。
1.2不正视自己的财务问题
对自身财政所不能解决的问题只是片面的掩盖,不列出支出或者等待下一个年度来解决。不列支并 不能在现实上根本上解决问题,而只是片面的财政数据上的掩盖。长此以往,当付款合同不得不兑现的时候,往往造成资金链的断裂,就会影响高校自身的财政运作,引起财政甚至信用上的危机;最后,大部分高校财务没有一套完整的指标分析统计系统,使得高校对自身负债情况没有正确的认识。意识不到自身的财务危机,盲目搞一些面子工程与其他学院攀比所谓的基础建设,举债度日,造成了现在高校经费普遍紧张现象。扩招以后的高校仍然是事业单位却采用了企业的生产行为,如果没有采用企业的财务管理方式,将会使高校对自身的财力没有正确的认识,甚至连资金的真实情况都不能得到反应。
二、高校事业会计制度与企业财务管理
我国高校财务管理制度和方法经过多年的改革和发展,虽然取得了一定的成绩,总的来说,财务管理仍沿袭传统的“报账型”会计模式,对内对外提供有关的基本信息,这些信息业仅仅是用于历史性的一些记载,未进行深入地财务分析、资金效益考核,而不具有实际意义。财务管理工作的有效进行必须依赖于高校会计所提供的信息,财务管理的各个环节都依赖于会计信息。财务制度与会计制度的相互配合可以起到全面监督的作用。彼此相互依赖,相互配合,已取得更好的效益。同样,财务管理离开了会计就会成为空中阁楼。所以,财务制度与会计制度在理论上、方法上存在相互吸引、相互渗透的关系。高校规模的扩张,对财务管理将会提出更高的要求。学校之间的合并,分校区管理,二级财务管理,无纸化办公等的发展,网络化的发展也将给财务制度带来一系列的发展甚至是革命,要求一级财务加强对二级财务的控制和指导力度。高校内部各职能部门和教职员工要求对自身在学校内的财务数据,能够经常查询、核实。所以,高校的财务管理可以采用事业会计制度,彻底实行企业财务管理方法。企业财务管理的基本内容包括:筹资管理、投资管理、营运资金管理和企业分配管理。把这些基本内容可以在高校的管理中起到较好的效果。如何进行这项企业化财务管理呢?财务管理的对象是指高校内部,从资源流入到流出的筹资、投资、用资、收入、分配等价值活动。在管理中引进企业全面预算管理,首先要确定并且为学校整体战略服务的各责任中心提供预算目标。这样能将学校的战略目标财务数据化,从而将之具体为各部门、各层次教职工的工作任务。其次,则是对预算总目标根据责任单位的职责范围和工作任务分解,将之模块化。规定各项指标由各个部门保质保量完成,通过上下协调,制定出学校各部门、各单位直至每个教职工的目标,进而总目标指导分总体目标,用分目标保证总目标,从而形成相互促进的责任预算指标。因此,再将总体目标在分解为各级子目标。同时保证各级财政任务的完成,使得整个财政的架构稳定运行。
三、加强高校财务审计监督
好的财务制度建立离不开组织保障,高校在进行财务制度改革的同时必须进行保障制度的建设。
3.1 财政制度透明化
一定要贯彻落实财政的公开透明制度财务部门要坚持以财务信息的广泛公开为正常,这样才能起到很好的民主监督作用。除了部分闲置的内容之外,都可以而且应当分层面多形式全过程按程序公开。各个部门应在预算编制审批结束后就将财政记录公开,在年终公开各项开支、收入,让广大群众做到心里有数,以起到很好的监督作用。
3.2 强化内部会计监督机制
核算与监督会计监督是会计工作的一个重要部分,作为学校财务管理的归口主管职能部门。目前,大多数高校都存在一定程度上的负债,在资金链也随时可能都会出现一些问题,不能及时报账。这样的情况既不利于会计核算也不利于会计监督。最好的办法其实就是当时的费用入当年的帐目,即使无法支付,但是必须计入账目。这种企业化的财务管理模式能起到很好的财务监督效果。
3.3 财务风险防范
财务管理作思路创新与工作理念创新、工作方法创新的协调和统一,发挥了财务审计工作的保障、监督、促进作用,保证了各项重大决策和重点工作的顺利实施。坚持要以支付审计和资金流向审计为导向,不断地创新工作方法。
3.3.1坚持求真务实,并在此基础上不断创新工作思路
高校财务审计作为高校管理工作的重要组成部分,是促进教育事业健康有序发展的有力保障。我们作为高校的财政管理人员我们有着高校展廉政建设的重大责任。在工作思路上坚持全面审计、重点审计、责任审计、决策审计相结合的工作方法,将高校财政管理为目标,较好地实现了工作思路创新与工作理念创新、工作方法创新的协调和统一。
3.3.2坚持以支付审计和资金流向审计为导向,不断创新工作方法高校财务审计作为一种内部审计,是有别于国家审计和社会审计的,其工作定位主要是对单位内部经济活动的监督。积极探索程序化审计的新方法,以网络技术作为平台全面推进和发展财政体系的改革和升级。
3.3.3在效益审计和经济责任审计上实事求是
从高校管理不善、决策失误造成的损失浪费等问题入手,从资金在高校行政运行中的小处入手,紧密围绕资金流失和资产流失等两个审计的关键性问题,力争做到抓住要害,严肃查处,立即改善,较好地堵塞财务管理的的疏漏之处。坚持管理审计与财务机制约束相结合,不断提升财务审计的工作质量与层次管理审计的建设性、务实性职能,决定了管理审计的实施必须有一套与之相适应的管理体制和运行机制。在这一思想指导下,我们把管理审计的最新研究成果运用于学院的财务审计和财务机制约束工作当中,通过建立规范化、程序化、科学化的财务审计工作机制,极大的增强了审计工作的刚性。力保单项审计与综合审计相结合,不断强化财务审计的监督职能和服务职能。我们要将先进的思想与本高校的现实相结合,把单项审计与综合审计相结合作为主要思路,把单位或部门财经活动频繁、数量大、带有倾向性、易产生共性纰漏的问题或项目作为审计监督的重点,坚持从宏观着眼,从微观入手,对于群众意见大、反应强烈的焦点、热点问题,如基建工程、教学设备购置、学生公寓用品采购、办公家具购置、食堂承包招标等,全面实行全程综合审计,及时向学院领导汇报审计结果,极大地增强了这些工作的透明度,特别是通过审计工作的介入,更好地维护了学校的合法权益,提高了资金的使用效益。
四、总结
在市场经济体制下,随着高等教育改革的逐渐深化,高校自主办学的法人地位会继续得到加强,各类经济决策行为将更加依赖于财务分析得出的结果,财务部门作为学校经济信息中心的地位也将更加突出。为此,我们需要进一步改进财务分析方法,建立完善财务分析系统,将客观的会计数据转化为决策支持信息,提高会计数据的使用价值。
参考文献:
[1]李政.新形势下加强高校审计工作实践与思考.高校后勤研究,2010;01:103-104
[2]匡华.项目驱动教学法在高职经济数学课程中的应用研究. 商丘职业技术学院学报,2010;02:23-25
关键词：新会计准则；建筑行业；会计管理
新会计准则和以往的会计准则相比，有了较多的变化，对于当前的建筑行业工作和经济总体环境都会产生一定的影响。因此，应转变会计工作的方法、方式和理念，加强对于新会计准则的理解，创新和改进当前建筑行业会计管理的内容，提出新的解决策略和方法。
1 新会计准则的概述
新会计准则是在原来会计准则的基础上衍生的新内容，对于原来会计准则的多个方面进行了调整和改进。主要包括所得税、金融、债务人力、报表形式、计量方式、计价方式和资产的处理和减值等方面。完善会计工作标准，能够为当前的会计工作提供科学指导，规范会计管理工作，让具体核算方法具备科学性和合理性，保障财务管理的质量和效率。同时，新会计准则和国际准则相适应，有利于保障国际层面的经济往来。新会计准则具有新特点，管理人员应转变以往的管理理念，明确当前新背景下的财务管理模式。新的计量方式和政策内容应与国际接轨，采用新核算模式和计量方式，进而落实新会计准则的要求。在核算过程中改进工作过程，形成科学的核算流程，重新界定资产减值方面的标准。
2 新会计准则对当前建筑行业会计工作的影响
2.1 新会计准则会影响建筑企业的会计政策选择
2.1.1 制约利益导向会计准则的利益导向，指的是在会计工作中要维护哪个利益集团或者群体的利益。在实施新会计准则后，企业的利益安排会受到限制，在选择会计政策时难以倾向某个群体。新会计准则重视对于投资者的利益保护。2.1.2 影响约束程度所谓会计准则的约束程度，指的是准则的弹性空间和严格程度。我国当前实施的新会计准则，有着一定的预留空间，企业能灵活组织和开展相关的经营活动。
2.2 企业的效益和数据都发生了一定的变化
针对建筑企业存货问题，新会计准则取消了先进后出的相关规定，这严重影响了存货周转时间长且数量较多的建筑企业，可能会降低其效益。在实施新会计准则后，可能难以发挥一些隐藏的经济效益。母公司要承担子公司的债务，可能会提升会计管理风险，影响企业合并报表的利润。实施新会计准则，会提升报表信息的真实性，同时暴露了隐藏的债务和风险。[1]
3 新会计准则下建筑行业会计管理的方法
3.1 构建会计职业判断环境
结合新会计准则的特点，保障建筑行业会计管理人员做出职业判断，做好减值提取的准备，这样能保证在自身发展中会计信息的可靠性和真实性。会计职业判断包括多方面的影响因素：① 主体因素。② 客体因素。③ 环境因素。环境因素指的是会计人员的工作环境。客体因素指的是会计管理人员要判断和分析的建筑行业会计内容。主体因素指的是会计人员自身的能力和素养。这就要求企业不仅要重视会计人员的能力提升和发展，而且要强化环境因素。环境关系到契约内容的不完整性，利益相关者会趋于自身利益。如果出现了造假情况，则会严重影响会计人员的判断，因此，构建良好的环境十分关键。
3.2 构建内部监督控制制度
在当前的建筑行业会计管理流程中，财务核算有着比较关键的作用，需要内部监督控制机制的支撑。内部监督控制涉及多个方面的内容：整体控制环境、会计系统和控制程序。具体来说，控制环境指的是企业、公司的管理层对内部监督控制工作和必要性的整体认识情况，也包括态度和具体行动，包括管理经营的观念和方法、管理经营的风格和组织结构的划分模式。会计系统的内容指的是用于确认、记录、计量和报告建筑行业经济业务的财务管理系统和体系。为了保障上述工作的顺利开展，应利用会计报表来体现建筑行业的经济业务情况，加强内部监督控制制度的建设。在控制程序方面，结合企业的业务内容和特点进行判断和分析，不同的建筑企业要采用差异化的控制程序，针对业务程序批准控制、合法性控制、加强管理授权控制。[2]
3.3 完善企业的资产管理
在以往的建筑行业会计管理中，资产管理方面时常存在不足。资产管理具有分散的特点，且管理分类并不科学，不利于发挥资产价值。 在建筑项目建设前，利用专业化管理软件和方法评估资产状况。优化对于资源的科学配置，明确资产配置对建筑企业经济效益的具体影响，制定多种资产配置方式，保障项目工程的顺利开展。② 重视资产预算工作内容。结合新会计准则的要求，细致安排资产管理工作，把握资产筹集力度，保障实际工程需求和资产相互适应。③ 在项目执行的后期，结合新会计准则的要求完成资产清查工作，提升清查的准确性和效率，使用专业化数据分析软件完成工作。④ 优化投资管理模式。新会计准则要求根据新的方法分类投资，如果从管理目的角度进行划分，包括持有待售、准备持有至到期、交易性。在这三种模式中，使用不同的计量模式和方法，都是对财务风险和经营风险的体现，需要转变和创新当前的经营模式。新会计准则规范了投资管理的方式：（1 ）规范投资范围新会计准则限制了合营企业、联营企业及子公司的约束。（2 ）调整初始投资成本新会计准则针对企业合并之后的初始投资数额做出规定，控制投资的合理范围，有利于降低投资风险。（3 ）调整针对子公司投资的核算模式新会计准则改变了子公司和母公司的会计关系，子公司需要科学核算经营成本，利用财务报表模式进行呈现。
3.4 提升会计核算意识
一些建筑企业的财务核算存在一定的误区，缺乏会计核算意识。这可能导致预算工作的质量和效率难以得到保障。如果核算过程存在较大的随意性，那么难以控制建筑工程的整体成本，无法促进企业经济效益的提升。针对建筑工程的各方面费用，利用科学方法进行记录，提升准确性，这样能保障成本控制效果，避免建筑企业出现资金流失问题。在核算过程中，引入统一的核算标准，发挥核算工作的优势。例如，可以更新当前的会计软件系统。有现货财务软件管理系统，重新设置建筑企业财务管理系统的权限，有效对接企业会计区域模块，设置专人负责模块管理和账套管理，这样有利于提升财务数据管理的科学性和效率。同时，优化会计核算系统。之前的会计核算系统包括成本核算模块、子模块、工资核算模块、应收付核算模块和固定资产核算模块。在新会计准则中，应优化相关的模块。企业现金流和固定资产核算存在一定的关联，要在固定资产科目中纳入固定资产核算。在培养核算意识的过程中，实施自上而下的核算知识普及，引导多个部门的员工共同核算，从而有利于提升工作效率和质量，同时提升企业资源的利用率。企业要组织新会计准则知识培训，同时重视相关的考核，鼓励员工积极了解新会计准则并发展核算意识。
3.5 完善当前的会计管理制度
改进企业法人治理制度，结合企业运行情况和相关能调配的资源进行分析，避免出现企业法人没有实力的情况。② 明确预算管理和结算管理部门的职能，科学控制企业货币资金。③ 引入财务信息共享系统，建设财务共享平台，促进相关部门之间的交流和沟通，保障会计信息的准确性和完整性。④ 引入新的技术手段，提升会计管理的效率和质量。通过创新当前的规章制度和工作方法，能发挥会计职能管理的作用，提升监督和管理的效果。以往的建筑工程结算比较复杂，因为在具体工作中，资金是在支出后实施会计核算，如果资金的往来凭证提交不及时，可能影响核算的准确性。如果在付款操作过程中才能加入支出资金的依据，那么会延误会计核算工作，导致结果缺乏准确性。在新背景下，应保障会计核算进度和建筑工程进度同步进行。[3]
4 结语
新会计准则对于建筑行业产生了较大的影响。当前，应重点提升会计管理的质量，结合新会计准则的特点改进会计管理问题。。同时构建与新会计准则相匹配的会计管理制度，结合新的要求和新的背景实施改革。
参考文献
[1]原玉博.初探管理会计在建筑施工企业财务管理中的应用[J].财经界，2020(18):140-141.
1重视现场考察
在承包商进行报价之前要做好现场考察，这是非常重要的，主要就是全面的、仔细的了解工地周边的政治经济状况、地理状况等。在去现场考察之前，要注意招标文件，研究招标文件中工作范围和各种详细的条款、设计及说明等，研究完这些条款就要制定一个详细的提纲，提纲中要列举出重点需要解决的问题，为工作的开展做好准备。；投标者与承包商的关系；工地地貌、地质、气候、交通等具体情况；工地附近的住宿情况，料场的开采条件及加工维修条件等；工地附近的人员及治安管理条件。
2强调经济观念
国际石油工程的设计方案的确定直接关系到工程的成本，所以要在方案设计中强调经济观念，适当的控制成本，尽最大的可能为业主节约投资。如果遇到没有详细说明的合同条款、工程范围、招标文件以及图纸不合乎规范、技术不合理等情况时，要说服业主解释说明原因。；在要求业主解释及澄清模糊之处时，不能提出修改合同或者是技术标准的要求；还要向业主或者是工程师写一份书面文件，里面包括所提的问题，宣布这份书面文件同样具有法律效力；或是由投标者整理一份谈话记录送交业主，由业主确认签字盖章送回。千万不能以头答复为依据来修改投标报价。
3按EPC思路设计
很多国外的石油工程大多是采取承包模式的，也就是说这种总承包模式是设计、设备采购、施工三者紧密相连的。设备的采购和工程的施工也是受多方面因素的影响的，例如会受到设计人员的工作质量、投资人员的投资及设计进度等因素的影响，由此看来必须加大对这几个方面的控制力度。最好是按照ISO9001国际上通用的质量保证体系来进行设计，然后建立一套保证设计质量的制度和行为规范，同时还要严格遵守设计的标准和要求。还要注重设计的成本，因为成本控制和投资管理是设计管理工作中的重点和难点，在承接国外石油工程设计时必须注意减少成本费用，减少工程投资。目前国际市场的竞争激烈，各国纷纷都在降低成本，提高竞争力，我国走向国际市场的时间较晚，再加上我国接的大部分石油工程项目都是在较低的商务指标的情况下接的，假如不重视成本管理那么就无法谈论效益。进度的管理是对外工程分重要部分，是控制整个工程的生命线，如果完不成进度就要受到惩罚。由此看来承接国外工程必须要注重时间观念，注重各个部门的团结合作，这样才能保证施工进度。承接国外的石油工程项目对设计人员的要求也是十分高的，设计人员必须要转变自己的技术类型，由单一技术型向复合型技术人才转变，除此之外还要掌握计算机和英语，十分的了解国外工程技术标准，应该从单纯的设计工作向总承包的模式中转变，改变以前的工作思路，改变原有的出图方式，从单纯的技术工作向经营管理型转变，改变以前的设计工作，还要参与材料的采购，技术文件的编制、技术谈判，进行设备的试验。
4尽快适应国外设计文件习惯
国外工程的文件编制与国内的文件编制有着很大的不同，国外的设计文件是由几个部分构的，可以分为概念设计、基本设计和详细设计；在国内分为初步设计、扩初设计和施工图纸设计，设计的深度也不同。国内的施工设计要比国外的设计详细的很多，我们要逐渐的习惯国外的设计，在应该详细的部分要详细的阐述，这样会避免很多时间上的浪费。在分包的设计上，最难适应的就是版次设计。其中版次设计较难也是有很多方面原因的，例如：有的是业主提出变更；有的是承包商自身的原因；还有的需要进行不断地优化设计，这样有利于减少成本，有利于更好的控制工程费用。此外，另外，超前启动设计也是造成版次设计的原因之一，这项设计是在项目开展之前进行的，很多的采购设备都没有进行确定，这样为了满足提前启动设计，需要按照计划和进度来采购，以便更好的满足设计需要。即使在设计中仍然会存在着各种问题，但是随着时间的推移，项目不断取得进展，设计的条件也逐渐的增多，也会出现各种的版次修改。由此看来，条件控制能够更好的保证版次设计的质量要求，能够提升管理水平。另外文件的编制还要满足业主的要求。对国外的文件的设计要做定期的修改，每次修改的时候都要重新出版，工程的施工图都要采用最新版的设计。
5重视索赔和反索赔
索赔在石油工程的建设上并没有普遍使用，但是国外的石油工程已经普遍使用，这种手段可以帮助企业追求经济效益，国外的大部分工程项目都存在着索赔，国外工程施工中具有普遍效力的FIDIC条款是施工索赔的主要依据。设计人员应该参照索赔条款创造一些合适的索赔机会。
（1）严格遵守和执行业主的合同规定，其中包括所规定的设计条件、建设规模、设计范围等。在业主或者是监理工程师出现遗漏的地方记录下来，业主或者是工程师对文件的修改会影响设计的质量、投资和工程进度。设计人员的职责范围内应该及时提出意见和修改建议，如果在规定的日期之内没有任何答复就要按照规定继续执行。
（2）在设计之前对工艺和材料设备的选择要合理。需要得到业主和工程师的批准还要遵守国际的有关标准。
（3）要坚持事前通报的原则。承接国际石油工程时一定要做好提前通报，因为国际石油工程并不是越多越好，如果业主没有要求做，那么我们即使做了也没有任何的经济补偿。
（4）要妥善地和监理工程师搞好关系。要采用网络技术制定设计进度。在国内网络技术已在工程施工计划中开始使用，设计阶段还没有开展。
6参与设备采购全过程
设备的采购是国际石油工程的一项重要的工作，设计人员必须参与设备采购的全过程，这样才能保证质量。设备的采购包括采购的范围、数量、用途和技术等，设计人员还需要写明技术规格书。国外的很多设计公司都将设计规格书存入计算机内。参加设备采购和谈判，设计人员应该掌握全面的技术知识并且有很强的责任感。
7管理监控制度化
在一些大项目的执行过程中，项目组的监控还存在着一些问题，往往不能够按照计划的进度完成，如果加以协调，那么就要通过专业的报告，月报告及周例会等一些手段，并且逐步形成制度规则，这样才能顺利有效的推动项目的顺利完成；另一方面，通过以上形式可以更好的掌握各个专业的进展情况，及时了解项目中存在的问题，然后通过项目组协调内外的关系。对各个专业所完成的具体情况及时有效的跟踪，另外还要加大专业的监控力度，满足一系列的要求，例如满足我方的有关报表及项目管理的有关要求，这样才能够促使相关的负责人在项目管理工作上更加有序的进行。进度控制的关键就在于对每项任务设定一个详细的计划，这是整个专业工作的关键思路。TCM在这方面的工作细致、严谨。一般要先根据图纸或者是工作的内容检测，算出图纸或者是工作时间，算出时间之后要按照工作的内容进行分类，最后汇总到该专业的进展计划中。
8结语
2009年总体工作思路是：坚持以科学发展观为指导，以加快发展为主题，以改革创新为动力，以服务经济社会发展全局和群众需求为出发点和落脚点，进一步解放思想，抢抓机遇，加快推进高速公路建设，统筹推进交通建设、公路养护、运输管理等项工作，促进交通运输快速发展、科学发展、安全发展、协调发展，为*振兴提供交通运输保障。
主要预期目标：交通发展投入400亿元，比上年增加59.6亿元，同比增长17.5%。其中基础设施建设投入220亿元，比上年增加40.8亿元，同比增长22.8%。公路建设投入218亿元，建设公路里程10528公里。运输基础设施建设投入1.9亿元，建设三级以上客运站6个，农村客运站60个。内河航道建设投入0.1亿元，继续实施鸭绿江航道整治工程。
（一）把握国家重点投资方向，进一步完善交通发展规划。加快发展是交通运输工作的第一要务。要按照交通运输部明确的支持重点，围绕省委、省政府提出的“县（市）通高速”目标，进一步调整完善高速公路发展规划，到2015年，完成投入1930亿元，高速公路通车里程力争达到4800公里，基本建成国家高速公路网规划的省内路段，实现省会至市州政府所在地全部通高速公路，县（市）基本通高速公路的目标。进一步调整完善国省干线和农村公路发展规划，到2015年，国道及50%以上的省道达到二级以上公路标准，100%的行政村通水泥（沥青）路。进一步完善道路运输发展规划，加快建设关系全局的综合通枢纽及衔接配套的运输场站，调整运输结构，推动现代物流发展，建立完善全省城际快速客货运输网络，提高运输效率和服务能力。制定完善内河水运发展规划，争取尽快实现第二松花江、松花江四级以上航道畅通，鸭绿江通航条件较大改善，港口基础设施显著改善，基本适应水运发展需要。
（二）紧紧抓住宏观政策调整机遇，全力加快高速公路建设。全年计划投资145亿元，长春至辽源高速公路建成通车，高速公路通车里程突破1000公里，启动四平至长春段八车道改造，开工建设营城子经东丰至梅河口高速公路，加快营城子至松江河、长春至松原、松原至双辽等8个高速公路续建项目建设。一是紧紧抓住国家宏观政策调整的有利时机，加强与国家有关部门沟通与协调，争取在政策、资金投入等方面给予更多的支持。积极争取省直有关部门的支持配合，形成工作合力。二是创新建设管理体制和工作机制，充分发挥省和地方两个积极性，高速公路实行省地共建，交通建设计划和建设资金向积极性高的地方倾斜。三是加快前期工作进程，对新开工建设项目，要集中精力，日夜兼程，采取平行推进、交叉进行的办法，抓紧完成工可、设计、环评、土地预审等项工作；对已经上报国家审批的项目争取年底前完成审批。四是加大筹融资工作力度。在积极争取国家支持的基础上，进一步拓宽资金筹措渠道，加强与金融部门的合作，不断探索与金融机构的合作新方式。通过发行债券、合资合作、BT、BOT等多种方式筹措资金，满足建设需求。
（三）坚持统筹兼顾，继续推进国省干线、农村公路建设。在加快高速公路建设的同时，统筹推进国省干线公路和农村公路建设，完善路网结构，发挥路网的整体功能和效益。坚持“有保有压”，加快干线公路升级改造。全年计划投入25亿元，建设环长白山二级旅游公路等10个项目，建设规模491.7公里，竣工208公里。认真做好招投标、征地拆迁、工程备料等工作，加快工程进度，加强质量监管，确保完成年度计划。
围绕实施民生工程，加快农村公路建设。全年计划投资48亿元，建成水泥（沥青）路8220公里。新增通水泥（沥青）路的乡镇2个，乡镇通水泥（沥青）路率达到99.3%；新增通水泥（沥青）路的行政村872个，行政村通水泥（沥青）路率达到90%，提前一年完成部省协议目标。加强对农村公路建设的督促协调和技术指导，严格建设标准，研究推广适合农村公路建设管理的机制和办法，搞好工程验收，确保农村公路建设质量。
（四）坚持改革创新，不断完善交通发展的体制和机制。改革创新是事业发展的不竭动力，面对交通运输改革与发展中的困难和问题，我们要敢于打破常规，创造性地开展工作。一是探索建立交通发展的新体制和新机制。国家实施成品油价格和税费改革，对交通运输发展理念、发展思路和发展方式都产生了深远影响，我们必须主动适应、积极探索，用改革创新的办法解决事业发展中的问题。尤其是取消养路费等六项规费后，公路建设的融资、养护管理的资金拨付等都出现了新变化，要认真研究解决好普通公路建设发展特别是二级公路发展问题，加快建立完善新的公路养护管理体制和机制。要把交通运输工作重点转移到改进管理、加强公共服务上来。二是转变发展方式，推进结构调整。用现代科技和管理技术改造提升交通运输业，提高基础设施、运输装备的现代化水平和效能。把节约资源、保护环境的理念贯穿于设计、建设、运营、管理的各个环节，实现交通运输发展与资源、环境的和谐统一。三是积极稳妥推进成品油价格和税费改革工作。要本着对事业负责、对职工负责的原则，根据国务院办公厅《关于成品油价格和税费改革人员安置工作的指导意见》，认真研究征费系统职能调整和改革涉及人员安置问题，抓紧制定和完善人员安置方案。做好取消政府还贷二级公路收费准备工作，6月底前完成债务审计和还贷协议签订工作，确保改革稳妥有序进行。在未取消二级公路收费前，各地要加强收费站管理，保证收费工作正常进行。四是围绕交通运输发展组织科技攻关和技术创新。加快建设季节性冻土区公路建设与养护技术重点实验室，推动科技成果的转化应用，加快交通运输信息资源整合，全面提高行业科技水平，为交通运输发展提供技术支持。
（五）主动适应交通职能调整的新变化，积极推进综合运输体系发展。省政府机构改革方案明确，组建交通运输厅，并赋予了新的工作职能。要以这次交通职能调整为契机，积极推进综合运输体系发展。一要抓紧研究制定综合运输体系发展规划和专项规划，充分发挥各种运输方式的比较优势，统筹运输方式的衔接与协调，优化配置运输资源。二要加强中心城市综合交通运输枢纽建设，搞好综合交通运输枢纽场站布局规划研究，加快建成一批功能完备、布局合理、集疏运体系完善的枢纽场站。三要推进城乡客运一体化发展。加强对城市公共客运的指导，搞好工作移交和衔接，尽快进入工作角色。加强对出租车行业的管理，抓紧研究解决出租车行业存在的深层次问题，强化各项措施，确保行业稳定和健康发展。继续推进城市公交和农村客运发展，逐步形成布局合理、有效衔接的旅客运输网络。四要大力发展现代物流业，培育发展物流市场，鼓励传统货运企业拓展货物受理、仓储、配送、信息服务等相关业务，加快向现代物流业转型。整合各种运输资源，鼓励企业积极开展农村物流配送业务。五要加快交通运输信息化建设，为管理决策、公共服务和行业监管提供信息支持。六要推进水路、地方铁路运输发展，确保市场健康有序。
（六）坚持建养并重，突出抓好公路养护管理。牢固树立建养并重理念，在抓好建设的同时，切实抓好养护管理工作。一是深入开展养护管理年活动。今年是开展养护管理年活动的最后一年，要在总结前两年经验的基础上，完善目标管理体系、考核评价体系、支持保障体系和奖惩措施，重点解决好养护资金、养护体制机制、养护组织管理和养护质量等问题。二是加大养护投入。认真搞好路况调查，科学制定养护规划，合理安排养护工程，做好日常养护、预防性养护和专项养护，提高道路通行质量。全年计划投入16.5亿元，高速公路养护质量指数达到92，干线公路优良路率达到87.9%。三是继续深化养护管理体制改革。坚持改革方向，认真研究解决改革遗留问题，推进养护市场化进程。四是加强农村公路养护管理工作。按照省政府《农村公路养护和路政管理若干规定》要求，进一步落实地方政府农村公路养护管理的主体责任，建立多种形式的养护运行机制，加大养护资金投入，确保实现“有路必养、常年养护”的目标。
（七）依法加强行业监管，努力维护交通行业安全稳定。一是坚持依法行政。提请省人大和省政府尽快出台《*省公路条例》、《*省高速公路管理办法》（修订）和《*省城市公共客运和出租汽车客运管理条例》，加快水上交通管理立法步伐。认真落实行政执法责任制，搞好执法队伍建设和执法监督检查，规范行政执法行为。二是加强安全监管。牢固树立“安全第一，生命至上”理念，全面落实安全生产责任制。建立健全安全隐患排查整改机制，组织开展交通建设、道路运输、水上运输等重点部位和薄弱环节的专项整治，加大安全投入，减少和杜绝安全生产事故的发生。加强应急体系建设，完善各项应急预案，搞好突发事件应急演练，提高防范和处置安全事件的能力。加快农村公路危（险）桥改造，全年计划改造危（险）桥346座，加固167座。深入做好渡口、渡船改造和渡改桥工作。这项工作关系民生，涉及到24个县、154个乡镇、210余万群众（其中8万学生）的出行安全，各地要高度重视，搞好调研，制定规划，加大投入，切实改善渡运条件，确保安全。三是加强质量监管。进一步落实质量责任制和责任追究制，充分发挥政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的四级保证体系作用，创新质量监管手段，加强监督检查，确保工程质量。四是加强市场监管。建立完善从业单位信用信息公开制度，搞好信用登记与考核，进一步完善建设市场、养护市场、运输市场的准入、监管、退出机制，加强对从业单位和人员的动态监管，坚决查处和严厉打击扰乱市场秩序行为。继续加强车辆超限超载治理工作，坚决遏制超限超载行为。五是加强资金监管。要科学安排调度资金，严格造价审查，有效控制成本。强化内部审计监督，严禁挤占、挪用建设资金，确保资金安全运行。
（八）坚持以人为本，切实加强交通队伍和行业文明建设。一是继续解放思想。以宽阔的视野观察和判断形势，跳出行业看行业，敢于承认差距和不足，增强紧迫意识和责任意识，做到敢干事、会干事、真干事。用改革的思路、创新的思维谋划交通运输发展，用新理念、新举措推进交通运输工作，使各项工作都有新成效，各个方面都有新突破。二是加强人才培养。坚持正确的用人导向，完善选拔任用机制，全面、客观、准确、公正地选拔和使用人才，最大程度地调动干部职工的积极性。开展多层次、多种形式的教育培训，造就一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，为交通运输发展提供有力的人才保证。三是转变工作作风。大兴求真务实之风，各级领导干部要深入基层，深入一线，发现问题，研究问题，解决问题。建立完善抓落实的长效机制，各项工作一经部署，就要落实责任，有人抓、有人管，有检查、有督促，实行绩效考核。要按照建设服务型行业要求，进一步规范行政审批工作，做好交通运输行业政府信息公开，及时、准确为群众提供信息服务。四是加强行业文明建设。深入开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育和文明行业创建活动，加强交通文化建设，发挥交通报舆论宣传主渠道作用，大力弘扬交通运输发展主旋律。。对纠风工作不力，民主评议中排在末位的，在交通建设目标责任制评比中实行一票否决。
建设工程造价是指一个项目的建设成本，也就是投资者在建设上所花费的全部资金。合理地确定和有效地控制造价在工程造价管理上是最关键的。一般而言，建设安装工程成本、设备成本和建设工程其它成本构成了建设工程造价。对建设项目造价的管理存在于投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段，在批准的投资限额以内对建设项目进行投资控制，要及时发现和解决问题，以保证实现项目投资管理的目标。要想加强建筑项目造价的管理，就需要对人力、物力和财力进行合理的使用，以便于收获较好的投资效益和社会效益。这是成本控制单位进行造价的主要方法，需要控制施工阶段的主要指标。建设阶段的不同决定了投资金额的不同，所以，建设单位工程项目造价管理主要内容和目的如下：①让工程造价在批准的投资限额以内；在建设的各个阶段，对估算、概算、预算、结算和决算进行合理的编制，后者被前者控制，前者被后者补充，两者达到互补。②在施工的各个阶段，在经济和科技紧密联合的前提下，有效地对工程造价进行控制，以便于合理地利用人力、物力和财力，让投资效益最大化。③合理地分配使用单一项目、每个单位工程以及各分项目工程的资金；对工程造价、项目功能要求和施工工期进行综合的考虑，使建设投资获得尽可能高的效益。
2我国建筑工程造价管理与控制存在的问题
2.1合同不完善对于双方来讲，合同是一种约束，具有重要的法律意义。对于合同中的每一项条款，双方在签订之后就要认真地履行，按照合同中的相关规定去做，不可以推卸合同中的责任和义务。但是，不少施工企业在建设工程合同签订的时候就存在诸多的问题。由于签订合同之前没有考虑周全就匆忙签订，致使合同中存在重大遗漏，或者责任不明确，或者在表述上模棱两可引起不必要的误解。在合同中对投资造价方面的规定是最重要的，如果在资金上没有明确的描述，一旦出现了纰漏，这对于建筑企业来讲将会是巨大的经济损失，将会导致严重的预算失控。
2.2人为造成的造价管理失误建筑工程的工作人员如果使用手中的权力、谋取个人利益，将使隐形成本增加，造成施工成本管理混乱。也有一些承包商使用各种不正当的手段，以少充多，使用贿赂和其他手段谋取经济利益。一旦这些情况出现，相关人员对预算的控制将更加不准确。国内一些工程师的技术水平不高，对造价的管理控制能力不足，但是建设工程造价控制与管理是一个技术性较强的工作，所以这些技术较低的工程人员不能满足建筑市场的需要。现在，对施工项目造价产生影响的因素越来越多，这项工作也越来越复杂，所以就要求具有较高专业知识水平的工程人员担任这一职位。控制能力不足、缺乏专业知识或对工程的经济问题了解不深入与经验较少的工程师无法满足国内的要求。一些造价工程师缺乏相关的专业知识，无法深入地了解施工过程，这就导致了其对成本管理和项目控制判断的失误。但是，随着国内经济的不断发展，对建筑工程造价管理的要求也越来越高，国内的造价工程师由于技能技术水平的不足，极大地限制了建筑工程造价管理工作的发展，这对于企业经济效益的提高造成了较大的不良影响。
2.3施工过程不规范施工过程的不规范，没有合理有效地对成本进行分析也会给造价管理带来阻碍，最终致使企业的效益低下。例如，在材料上安排得过多、对人员的分配不合理都会浪费资金。在施工时如果监管不力，一些项目因为质量问题需要返工，就必然增加了施工的成本。
2.4财务管理有漏洞要是漏洞存在于建设项目的财务管理中，再加上财务人员没有较强的业务素质，账目不明确，或者为了个人的利益而私做假账，就会让预算的项目资金与实际情况有出入，造价管理也就很难实行。
3对工程造价的管理措施的强化
建设工程造价一般是指建筑单位委托建设咨询机构，让其使用相关的专业知识，从项目开始到施工结束进行造价咨询服务。基于全方位的监控成本在一定程度上可以影响到项目的决策、设计、预算、招标中的关于造价的问题，此举的目的是让建设单位最大限度地提高建设投资效益。
3.1加强对设计阶段的造价管理水平对工程造价管理进行控制的关键阶段就是设计阶段，要想对建筑工程进行造价管理，首先要做的就是重视设计阶段的造价管理。虽然在整个项目工程造价中工程设计所占的比例非常小，但是其却决定了在建筑过程中所有环节所花的费用。有很多的企业都是在设计后才发现投资金额不足，或整个项目的成本过高，而不得不暂时停止施工然后再改变设计，给项目带来了较大的损失。这是因为没有保证建筑工程设计质量，最终导致了经济效益的损失。。如何加强设计阶段的成本管理对于施工单位来讲非常重要。只有在保障设计质量的前提下才能够对设计阶段的成本管理进行加强，施工企业可以通过公开招标的方式来实现设计阶段的造价控制，但是必须在具有完善的招投标制度的前提下来进行招投标，要充分地考虑到设计单位的实力、经验等，同时还要考虑到投标单位的方案，经过层层地选拔后让最具有实力的公司进行设计，这样才能保证设计方案的合理性，才能达到有效地控制成本的目的。不仅如此，使用招标的形式对设计方案进行征集，可以增强设计单位生存的危机感，竞争的氛围在设计单位之间形成，可以让设计单位的服务态度大为改善，设计出的方案才会更加合理、可靠。
3.2重视编制工作，促进概预算编制水平的提高合格的概预算和工程造价的制定、承包合同的签订、投资建设是息息相关的。工程施工建设的重要依据就是概预算，它是对设计方案是否合理、招投标工作是否成功的一个重要的衡量标准。概预算的准确性是工程造价的核心，然后才能凭借其对项目工程的成本进行有效的控制。所以，施工企业应对概预算工作重视起来，让从事相关工作的人员进一步提高技能水平，保证预算的内容和基本数据不分离。为了让概预算的水平进一步提高，施工企业必须给予足够的重视，在思想上要对其重要性有充分的认识，对从事概预算的相关专业人员要层层选拔，保证其专业能力可以胜任这项工作。从事概预算的人员要经过现场的调查之后才能对项目进行概预算，之所以要进行现场的调查是为了充分地认识到哪些因素可能会影响工程施工的预算，例如项目地点的自然状况、社会发展情况、交通设施、材料价格和施工条件、水文地质条件等，在调查的过程中要详细地记录这些因素，并对这些因素进行详细的分析。在编制概预算的过程中，工作人员的配合要密切，必须要有相应的沟通与协调，确保最终的设计方案具备应有的经济性和有效性。一个科学的概预算编制要详细地对工程建设对象进行说明，包括它的结构、装饰、项目特点等，严格按照设计要求，确保工程造价的真实性。因此，对概预算的编制要重视起来，在概预算编制的过程中要求工作认真仔细，不能有漏项或欠量的情况出现，保证合理的价格指数。施工图预算的编制。施工图预算是工程结算的依据和基础，这也是一个施工项目造价控制管理的方式，所以企业也要对施工图预算的编制工作重视起来。施工图预算编制人员，应对工程量进行准确的计算，合理地确定定额套用，以反映实际的工程建设过程的真实造价。尤其是对一些出现在施工过程中的问题进行必要的跟踪、监测和记录，如施工过程中出现的质量问题、返工、设计变更，隐蔽工程或材料的更换等，在对工程真实进度进行确定的时候这些记录的数据就是其判断的依据，其能确保稳定的结算成本，达到对建筑造价进行科学管理的效果，进一步提高建筑企业的经济效益。
3.3控制施工阶段的投资，提高管理水平最终落实到施工上的还是工程的设计方案，所以对施工阶段的投资要进行控制，进一步让施工阶段投资管理的水平提高，这对于施工成本管理的加强和经济效益的提高是非常重要的。施工阶段的成本管理的主要步骤是：首先，相关的工作人员在开展工作之前要深入地对施工图纸进行研究，对项目的规划建设方案进行全面的了解，做到心中有数；其次，按照施工设计方案中具体的施工情况，提出相应的施工计划及适当的技术措施，以免让工期延误，这是提高工作效率、减少人力资源投入、节约成本的一种有效的办法。比如，一个商业楼按照设计方案进行现浇楼板施工，但在施工的过程中出现施工周期较长、施工任务较重的情况，再加上施工使用的钢铁量比较多，设计单位在沟通交流之后对设计方案作了相应的调整，这样做既可以节省材料和降低成本，也加快了建设的步伐，就整个项目而言，大大地提高了建筑企业的经济效益。因此，施工企业要想提高管理水平，在施工阶段的造价管理是非常重要的。
3.4重视竣工阶段的造价管理建筑工程的最后一个环节是工程的竣工阶段。一般而言，企业对这个最后环节的造价管理都不够重视，但是实际上，在项目竣工阶段加强造价的管理可以有效地提高工程的经济效益。建设方和施工企业必须对项目的审计和项目的竣工阶段加强管理，共同总结和回顾项目签证凭据，在工程建筑实际情况的基础上，对工程量进行最后的核实，以减少误差。同时还要严格地核实套用单价和费用，以保证其真实性。随着中国市场经济体制的不断深入和发展，施工企业面临的市场竞争日益激烈，要想在竞争中处于优势地位，必须在以诚信为本的基础上对造价加强管理，让成本尽可能地降低，提高项目的经济效益。同时，在竣工阶段对造价进行严格的管理不仅是为了提高建筑企业的利益也是出于对业主的切身利益的考虑，由于业主是建筑物的直接使用者，严格的造价管理就是要对工程的质量进行严格的把关，这样才能保证业主使用的建筑物是安全合格的“商品”。不仅如此，在项目竣工阶段进行严格的造价管理也符合国家利益的需要，国家在投资项目上花费了大量的人力、物力，如果建筑没有达到使用年限或因为质量问题而不得不终止使用，就会大大消耗国家的人力、物力、财力，造成资源的极大浪费，于国于民来讲都不是一件好事。因此，在这个阶段加强造价管理不仅能满足企业的利益，也是业主和国家利益的需要。
4结束语
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