居家养老实施方案

　　基本形式

　　按照七个坚持的原则，以街道牵头，社区负责承办的方法用心动员社会力量参与居家养老，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，用心发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人带给以解决其日常生活困难为主要资料的社会化服务。使区内老人既不需离开家，生活又能得到照顾，先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人。努力为老人带给最理想的养老选取。

　　服务方式

　　居家养老服务实施方案细节——日间照料

　　社区设立日间照料服务室，为老人带给托管照顾、午休餐饮、康复娱乐等日间照料服务。

　　居家养老服务实施方案细节——上门服务

　　服务对象是社区全体老人，重点是年龄超过70周岁的老人、身患残疾的残障老人、患有多种慢性疾病的体弱老人。

　　居家养老服务实施方案细节——志愿服务

　　社区老年服务社充分挖掘社区现有资源、整合义工、志愿者等社会人力资源建立助老志愿服务队伍，义务为老年人带给照料、精神慰藉、法律援助、政策宣传等服务。

　　居家养老服务实施方案细节——邻里互助

　　以社区老年服务社为纽带，在邻里之间开展为空巢老人当管家的活动，“生活管家”负责老人日常生活服务，与老人聊天，陪送看病，打扫卫生等等。

　　服务资料

　　以老人的生活需求为重点，带给生活照料、家政服务、医疗护理等服务，同时兼顾老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神慰藉和法律咨询等服务，服务资料可先易后难，逐步拓展。

　　居家养老服务实施方案细节——安全保障服务

　　主要透过相应的联系制度，充分发挥助老服务员、社区工作者、邻里和志愿者的作用。

　　居家养老服务实施方案细节——生活照料服务

　　主要包括日间托老、购物、配餐、送餐、陪护等个性照料的服务和洗衣、打扫卫生、家电维修等一般家政服务。

　　居家养老服务实施方案细节——医疗保健服务

　　主要透过社区医疗服务机构，为社区老人带给健康咨询、健康教育、疾病防治、康复治理、心理卫生、开设家庭病床等服务。

　　服务原则

　　居家养老服务实施方案细节——无偿服务对象

　　主要包括年满70周岁城镇“三无”（无经济来源、无劳动潜力、无法定赡养人）老人、生活不能自理且身边无子女照顾的低保老人、重点优抚对象、革命“五老”人员以及百岁老人等。

　　居家养老服务实施方案细节——低偿服务对象

　　主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本辖区居住生活的老年人）、未享受民政各种救助的80岁以上高龄“空巢”老人和有必须经济来源但生活仍很困难的老年人。

　　居家养老服务实施方案细节——有偿服务对象

　　有必须经济潜力、需要上门照料等服务的老年人，以自费的形式购买服务。

　　居家养老服务实施方案细节——志愿服务对象

　　由志愿者服务队伍上门为社区老年人，重点是孤寡老人、高龄空巢老人，病残失能老人带给服务。

　　运作规划

　　社区拟设立一个居家养老联络站，并指派专人负责居家养老计划的筹划，定期安排走访慰问活动。在充分利用社区现有资源基础上，投入专项资金再添置完善设施，建立社区养老平台，精心为老人带给有偿及无偿服务。

　　社区居家养老服务站主要工作及职责：与周边商家签订送餐，家政服务等有偿服务，联系好社区医院对无法出门的老年人实行上门诊治，动员志愿者，义务为孤寡老人进行上门服务，服务项目包括精神慰藉，心里咨询，法律咨询等。并依托社区原有设施，室内健身活动室、棋牌室、图书室，多媒体字，康复保健、文化娱乐、心里慰藉等功能室，以及入户、送餐、陪护等服务。

　　政府购买服务

　　（一）享受条件

　　70周岁以上且被政府列入低保（或边缘户）救助对象的空巢老人可享受政府购买的服务。

　　（二）享受标准

　　无偿服务对象每人每月可享受20小时的上门服务；低偿服务对象每人每月可享受10小时的的上门服务。无偿、低偿服务对象的服务费用由政府按每小时8元的标准负担。

　　（三）实现方式

　　政府购买服务的对象统一凭“居家养老服务券”免费享受每月10-20小时的上门服务；政府按月将服务券发放给无偿（或低偿）服务对象，服务对象使用该券支付上门服务人员服务费；服务人员凭该券到街道结算兑现服务费用。该券由市民政局统一格式、各区民政局自行印制和组织发放，服务券可在同一年度转结使用。

　　申请和审批程序

　　居家养老服务实施方案细节——申请

　　贴合无偿、低偿服务对象条件的老人，由其本人或代理人向所在社区提出申请，填写《安庆市享受政府购买居家养老服务申请评审表》。申请时需提交《安庆市享受政府购买居家养老服务申请评审表》（一式三份）、3张2寸免冠照片；同时交验申请人的户口本、身份证和低保证（贴合低偿服务对象条件的老人出具由原工作单位或劳动部门开具的低收入证明）等原件。

　　居家养老服务实施方案细节——初评

　　社区要及时受理享受政府购买居家养老服务的申请，严格按照享受条件进行初评并签署社区意见，然后将有关材料上报所在街道。

　　居家养老服务实施方案细节——审核、审批

　　所在街道负责组织享受政府购买居家养老服务申请的评估工作，将评估结果在社区公示并签署街道评审意见，对《申请评审表》进行编号后报送区民政局审批、备案。