DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2019.19.033
山西农经//2019年19期
武陵山片区脱贫效果评价研究
□鲁明月
（湖南湘西自治州委党校
湖南湘西
416000）
摘要：分析了武陵山片区的扶贫现状，构建了相关的效果评价指标体系，指出扶贫工作中面临的问题，提出脱贫的
相关对策，进而加快脱贫致富的步伐，为全国脱贫攻坚战的有效进行做好榜样。
关键词：武陵山片区；脱贫；效果评价研究文章编号：1004-7026（中国图书分类号：F127文献标志码：A2019）19-0066-02
1武陵山片区的扶贫现状
om.cn. All Rights Reserved.2
武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州4省市交界地区的71个县（市），是以武陵山为中心形成的周边区域，总面积17.18万km2，其中有42个国家扶贫开发工作重点县。片区内有土家族、苗族、侗族、白族和回族等9个少数民族，受地理环境因素的影响，在扶贫政策制定上有一定难度。改革开放以来，党中央、国务院始终对武陵山片区的贫困状况高度重视，出台了一系列扶贫政策大力支持该地区经济建设与发展。自2011年起，武陵山片区的各地政府也先后出台了相关政策，以促进该地区经济发展，攻克贫困问题。
武陵山片区脱贫效果评价指标体系的构建
量小康情况与检测贫困指标的重要参考因素。扶贫的最终目的是为了脱贫，同时要明确贫困群体收入的差距，在绝大多数情况下，会用基尼系数来体现。在对贫困收入差距进行分析时，熵指数是一个常用的指标。3利用评价指标分析武陵山片区在扶贫工作中面临的问题
利用前面构建的指标体系中的相关指标，对照武陵山片区的扶贫现状进行分析，会发现存在以下问题。3.111扶贫开发机制不完善
从武陵山片区目前的扶贫状况来看，在具体实施扶贫工作时，没有与之匹配的扶贫机制。不论是国务院出台的扶贫政策还是各地政府出台的具有地域针对性的扶贫政策，都没有落实到实践中，还处于理论研究阶段。武陵山片区地理环境十分复杂，也是影响政策有效落实的重要因素，导致扶贫工作进展缓慢。3.211扶贫工作的整合难度大
武陵山片区涉及到的省份与县区较多，在开发过程中难免会出现行政壁垒，扶贫工作难以高效整合。部分政策方针会对某些部门的切身利益造成一定影响，因此在落实过程中难免会遭到不同行政部门的变相阻挠，使扶贫政策不能有效落实，扶贫工作的效果难以保证。
3.311没有充分利用特色的扶贫资源
武陵山片区的自然环境资源丰富，对当地具有特色的资源进行积极开发，并利用特色资源推动当地经济发展，可以有效促进扶贫工作的开展。但当地政府部门并没有意识到利用自然资源带动经济发展的优势，在开展扶贫工作过程中没有充分发挥自然资源得天独厚的优势，导致扶贫资源没有得到充分开发，区域优势在开发过程中被忽视，使得当地的扶贫工作效率较低。4
武陵山片区脱贫工作的相关对策
以武陵山片区扶贫模式效果评价的理论为基础，构建了扶贫效果评价指标体系，见表1。脱贫最直接的目标就是反贫困，反贫困目标是指通过一系列的扶贫政策与各种扶贫模式，减少贫困人群、贫困地区，降低贫困程度，缩小贫困差距。
表100武陵山片区农村扶贫效果评价指标体
目标层可持续发展能力（A）
准则层反贫目标（B）
自准则层
指标层
减贫程度（C1）贫困发生率（D1）
贫困深度（D2）贫困强度（D3）收入差距（C2）基尼系数（D4）熵指数（D5）
2.111自准则层：减贫程度
减贫程度是指贫困群体的生活状况能够在一定程度上得到改善。世界衡量贫困程度的常用方法是根据贫困线确定贫困人口。在一定时间与规定的范围内，用价值量体现人们最低生存需求的标准，将没有达到贫困线的人口归类为贫困人口。在众多贫困人口测量方法中，最具代表的是贫困发生率、贫困深度和贫困强度。2.211子准则层：收入差距
收入差距是体现不平等的标准之一，也是我国衡
4.111构建完善的扶贫开发机制
在对武陵山片区进行扶贫开发的过程中，要考虑当地的具体情况，与该地区的经济发展特点有机结合，制定出具有针对性的扶贫开发机制。要利用完善的脱贫
作者简介：鲁明月（1986—），女，土家族，湖南永顺人，讲师，研究方向：民族经济、乡村旅游经济。
//调查思考/
机制来分析该地区扶贫工作的侧重点，并针对各个区域自身的贫困原因制定有针对性的扶贫方案，切实有效地开展扶贫工作。与此同时，在扶贫工作开展的过程中，要随时对各个地域的具体经济情况进行持续观察，时刻监督扶贫政策的落实情况，一旦发现问题，要及时调整，并对扶贫的具体工作内容进行分析评价，不断完善扶贫政策，切实有效地帮助武陵山片区脱贫[1]。4.222对扶贫工作内容进行整合
武陵山片区是我国重点扶贫地区之一，在对此片区开展扶贫工作的过程中，需要多省市的协助与配合，共同确保武陵山片区扶贫工作的开展。因此在扶贫过程中，要避免不同区域之间的行政壁垒，还可以组成联合扶贫委员会，由各个地区选派代表组成，负责开展武陵山片区的扶贫工作，确保扶贫工作顺利进行。4.322充分利用扶贫资源
在对武陵山片区开展扶贫工作的过程中，要充分利用当地的扶贫资源，根据资源的具体情况制定相应的开发政策，提升扶贫资源的使用效率，推动武陵山
参考文献：
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片区扶贫工作的有效进行。扶贫工作要与武陵山片区
的自然环境与区域特色紧密相连，采取有针对性的措施来提升扶贫攻坚的效果。各个地区可以通过联合扶贫委员会来开展具体的扶贫工作，制定切实有效的扶贫开发政策，提高武陵山片区的扶贫开发效果。4.422落实并推进精准扶贫
为了更好地实施精准扶贫政策，可以制定相关制度，建立健全扶贫平台，保障精准扶贫政策的实施。同时要建立对贫困人口的识别机制，引入科学有效的评价机制，确保贫困人口识别与精准扶贫工作的公开性、公正性[2]。5
结束语
武陵山片区是我国的重点扶贫区域之一，扶贫攻坚的任务十分艰巨。各个地区的政府机构要提升对武陵山片区扶贫的重视程度，在扶贫过程中，各地方政府要积极配合，避免出现政策壁垒问题，不断完善扶贫机制，切实有效地提升武陵山片区的扶贫开发效果。
（编辑：周宏燕）
（上接第65页）
om.cn. All Rights Reserved.提升农民的思想层次，并以多元化的宣传教育手段提
升农民对职业技能培训的重视程度。政府同时应联系乡镇组织、村组干部等相关人员，调动农民的积极性与参与意识，使农民真正认可技能培训。
3.222完善培训方案，提升培训技能的实用价值
（1）完善技能培训方案。政府可以采取进村入户的方式了解贫困地区家庭的实际需求，并根据农民个人意愿与实际市场需求开展技能培训方案，实现精准扶贫目标。
（2）优化培训方式方法。由于农村地区农活较多，因此开展技能培训应该利用农民的农闲时间进行，如利用“田间课堂”“授课入户”等灵活的培训方式，保证农民既能完成农活，还能够接受技能培训。
（3）丰富技能培训内容。技能培训应该提升实用价值与针对性，农民的时间和精力有限，因此技能培训应该以短期易学的项目为主，如手工编织、农产品加工等。
3.322政府、企业、学校多方联动，完善培训机制
现阶段，我国农村地区的农民基数仍然较大，并且大多数农村落后地区并未彻底脱贫，而城市中一些
参考文献：
企业和工厂恰好缺少劳动力，因此应加强对农村地区农民技能的培训，这样既能有效缓解企业劳动力缺失的问题，又可以为农民提供就业岗位。在实际培训中，政府应该完善技能培训规划，联合企业、学校等机构开展联动合作机制。
3.422优化技能培训课程，保证技能培训质量
在设计技能培训课程前，政府劳动部门与培训机构应该开展全面调查，了解当前市场的用人需求，同时掌握农村的就业意向，有并针对性地开展技能培训课程。与此同时，培训机构应该科学选择技能教材，保证农民轻松理解并学习，提升农民的实践能力。例如目前市场中对月嫂的需求较大，技能训练便可以针对农村妇女开展月嫂训练，并增设各种专业考试，激发她们的学习欲望，提升其实践能力。
贫困是制约我国农村地区发展的重大问题，开展精准扶贫势在必行。在精准扶贫背景下，加强人力资本的技能培训是增加农民收入的重要措施。因此农村地区应该合理规划农村技能培训活动，政府应该加大资金扶持，聘请专业的培训讲师，提升农民的专业素质，使进城务工与农村耕地的农民都能早日脱离贫困，奔向小康。
［1］李俊，邓军蓉.精准扶贫政策实施中的成功经验、脱贫模式探究与思考———基于湖北省省级贫困村郑家埫村
为例［J］.湖北农机化，2019（16）：4-5.［2］黄快生.社会治理视角下农村精准扶贫路径开拓与机制创新研究［J］.长春大学学报，2019，29（7）：88-93.［3］郭小卉，康书生.金融精准扶贫模式分析———基于河北省保定市的案例［J］.金融理论探索，2018（2）：34-42.［4］房风文，邵苗苗，王向太.我国贫困地区职业教育精准扶贫的政策与实践分析［J］.职业技术教育，2019，40（21）：
（编辑：周宏燕）8-13.33333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333333
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