如何运用财务知识在巡视工作中发现问题

如何运用财务知识在巡视工作中发现问题

作者：颜纯华

来源：《经济视野》2016年第06期

巡视工作是加强党内监督的重要方式，也是推动党的建设的重要步骤。我国在2009年就开始颁布并实施了《中国共产党巡视工作条例（试行）》，并在近年来不断将其补充和完善，在2015年，我国再次颁布实施修订的《中国共产党巡视工作条例》，其是中国共产党加强并完善巡视工作和党内监督的基础性法规，可见我国对于巡视工作的重视程度。此外，在我国的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党简介自律准则》中，也提出了党加强巡视工作的重要性，中共中央在多次重大的会议中也屡屡强调巡视工作是党发现问题解决问题的重要途径。我国各省市自治区的党委巡视组都加大了工作力度，力图从方方面面来使巡视工作得到更多的完善。反贪污一直是我党展开巡视工作的重要目的之一，其中利用财务知识在巡视工作中发现更多的问题也是各省市自治区急需解决的一个重要问题[1]。加强党风廉政建设和反腐败斗争是巡视工作的主要任务，审计人员作为巡视组的成员之一，要将审计人员的特长融入到巡视工作之中，对巡视对象的巡查工作从其财务经营工作开始巡视，对其管理水平和能力进行有效的印证。在巡视工作中审计人员应重点把握以下几点。 对巡视单位的财务管理状况进行审计工作

在巡视工作中，对巡视对象的财务进行监督及巡视是工作的重要组成部分。财务是影响中国共产党发展和建设的重要因素，一旦对财务管理有所缺失，就会阻碍党的廉洁建设。党委巡视组在进驻巡视地前，要先制定出一份完善的巡视对象的财务工作方案，首先要对被巡视单位的历史发展、分公司和层级的设立情况有所了解；其次将巡视组的时间要求和工作内容与被巡视单位的经营业务量的特点相结合，做到日程安排合理；最后要将巡视工作中所用到的经济合同、管理制度及财务经营清单等详细列出。在此基础之上，再对被巡视单位的整体财务经营状况和经济事项有个基本掌握，了解其近年来的利润、营业收入、投资收益率等指标，在被巡视单位中随机选取相关财务人员进行个别谈话，深入了解被巡视单位员工对于单位财务经营状况的意见和想法[2]。 突出重点巡视内容

加强反腐败斗争和党风廉洁建设

在《中国共产党巡视工作条例》中规定，要全面展开对违反廉洁纪律、贪污贿赂、以权谋私、腐化堕落等问题。中国共产党的巡视工作虽然在不断的完善与加强，但是贪污腐败的现象仍旧存在，严重影响了党的廉政建设。党委巡视组要坚决与这些不良的风气进行斗争，加强巡视力度与深度。在新形势下党委的巡查工作要根据实际问题出发，改变过去巡视内容虽全面但却是点到即止的做法，把反腐败斗争和党风廉政建设提高到战略性的地位，突出重点的巡视内

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

容。从财务管理的角度为出发点，深度清查在巡视范围内是否有贪污贿赂、权钱交易等违法乱纪的行为，重点对巡视对象的税务、收入、资产、账目、及费用等全面盘查，以保证党的财政建设的纯洁性[3]。 改革巡视方法

1.使经济财务的督查工作与被巡视单位的经营管理水平结合。巡视工作中要找出限制被巡视单位发展的原因，采取有效措施提高其管理水平。比如针对巨额债务的重组借款手续的不完善这一问题，要做到持续不断的跟踪监督，这样可以减小借款的风险；提出消化亏损的方案，解决挂亏消化不易的问题，从而使被巡视单位的资产质量得到有效的提高。

2.使财务经营的检查工作与被巡视单位的考核指标等因素结合。巡视工作中的检查财务经营情况的工作，能够使被巡视单位中决策是否规范、业务经营流程是否严密、单位成员之间是否配合等问题得到发现和解决，能够加强单位成员之间的配合，使单位的业务经营实现有效的管理。

3.使发现的财务问题与监督管理实现有效结合。在巡视工作中，要及时评估验收检查过程中所发现的一系列问题，保证巡视工作有实质性的进展。例如可以对不完善的财务制度进行持续跟踪整改，督促被巡视单位加快贷款回收的进度，对于错误的会计事项要进行调账等等。 加强巡视队伍的建设

巡视工作具有很强的政策性与政治性，这就要求巡视组的同志要有较强的工作能力和政治素质，要做到坚持原则，在巡视工作中能够发现问题并敢于揭露问题[4]。巡视组的审计人员应该必须具备以下几种能力，第一就是能够准确把握政策，要深入了解党的方针、路线的内涵所在，掌握《中国共产党巡视工作条例》的基本内容，并领会到其实质和要求所在，使巡查工作在规范的政策下展开。其次就是要提高自己对于财务经营状况中的问题的敏感度，在巡视工作中发现了巡视对象的经济审计出现了重大问题，要利用专业审计知识对其背后的可能存在的贪污腐败行为进行深入的纠察。

党委巡查组的相关巡查人员的行为与素质符合党风廉政建设要求，相关巡查人员须要通过接受全面监督来取得党和人们的信赖，要牢牢树立责任意识和大局意识，做到一切以大局为重，以严格的要求、纪律和作风树立起党委巡视组的良好形象[5]。其次，要重视巡视干部的选择，选择综合能力强的人做巡视组的组长，起到有效的带头和引导作用。最后则是要对巡视干部的教育、管理和培养力度加强，因为巡视工作是以人为主体的，巡视干部的能力得到了提高，也能带动巡视工作的进步。 以财务检查为切入点

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

充分发挥审计在巡视中的作用

在开展党委的巡视工作中，审计是其中的重要组成部分，在巡视过程中要使审计人员的作用充分发挥出来，建立起财务及监察等相关支援之间的交流互动机制，实现资源利用的最大化。把握巡视工作中的重点内容，保证巡视工作在规范化和有序化的氛围中进行，与此同时，要重视审计人员对于巡查工作的重要性，审计人员也要根据巡查工作的重点和要求，加强自身业务能力的培养，特别是相关的财务经济知识，不断的将知识与实践相结合，促进党委巡视工作的质量的提升[6]。

综上所述，巡视工作作为中国共产党加强反腐斗争和深化党风廉政建设工作的重要组成部分，在近年来得到了不断的发展，累积了许多的实践经验，但随着新问题的出现，巡视工作也必须要全面的加强与改革，增加巡视工作的创新性、主动性以及灵活性，使巡视工作的所带来的作用得到实质性的提高，为社会的发展和人民的生活创造一个和谐干净的环境。 参考文献：

[1]唐勤.关于完善党内巡视制度的若干思考[J].中州学刊，2014，01：29-34. [2]唐勤.党内巡视制度的历史演进[J].重庆社会科学，2014，04：80-87.

[3]宋振平，刘炳军.坚持“五个到位”扎实推进综合巡视工作[J].中国检验检疫，2012，12：4-8.

[4]董世明.加强权力监督是防治腐败的关键环节——*干部监督思想探析[J]. 广州大学学报（社会科学版），2015，10：5-10.

[5]陈力予，黄丽丽.论党内巡视工作的制度化历程[J]. 吉林师范大学学报（人文社会科学版），2013，04：63-67.

[6]张宁.新形势下党内巡视制度的科学化建设——关于进一步提高省级巡视工作科学化水平的对策思考[J].延边党校学报，2013，06：42-44.